王磊

[摘 要]城市基层区域化党建规划亟须从城市空间再造入手，用“空间规划”手段建立城市基层物质空间、政治空间、治理空间及发展空间联通，基层党组织体系与基层行政体系、社会体系联接，基层党建的政治功能与社会功能联体，党建服务供给与基层社会治理创新联动的城市基层区域化党建格局。党建引领下的城市基层治理体制创新要求以基层空间形态的整合带动基层治理资源集聚与流通为突破口，以公共服务供给体系与供给能力现代化为目标，以突出基层党建的治理功能、强化开放式基层党组织再造为手段，将基层党建组织化嵌入基层治理体系，融通基层党建服务链与城市基层治理链。

[关键词]空间整合;区域化党建共同体;党建规划;社会治理共同体

中图分类号：D267.7 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2020）06-0037-10

党的十九大报告指出，要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。习近平提出：“推进基层党建工作创新，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化;把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”[1]。基层党建，特别是区域化党建，作为城市基层政党建设的一种工具性策略，被视为能够加强政党执政地位、优化城市治理的重要工具。我国基层城市治理中的执政党基层组织建设，作为城市基层治理中结构层面的问题，必须突破单一的“基层党建研究”或者纯粹的“城市基层治理研究”。……