陆雪峰

摘 要：党建档案是党建活动中形成的各种有价值的文件、照片和视频等资料，它真实记录了各级党组织在政治、思想、组织、作风、纪律和活动等方面工作开展情况，全面系统地反映了党建工作的开展历程，也是党的历史的重要传承载体。当前，党建档案管理工作中还存在很多问题，要抓住管理工作各个环节，不断改进和补齐短板，紧密结合新时代党的建设总要求，充分发挥党建档案的基础性、支撑性、服务性作用，不断提高党建档案利用率，使之在党建工作中发挥更大的作用。

关键词：党建;档案管理;创新

党建档案是党的建设过程中形成的资料，记录党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等相关活动，还包括党员的个人材料、基本情况、还包括支部委员会会议、党员大会、党课、发展党员各项材料、党员花名册、党员活动、换届选举、介绍信、民主评议、党的群众路线教育、两学一做、不忘初心牢记使命、主题党日活动等内容。基层党组织作为党建工作的牵头者，能够加强党建工作中档案管理。提升基层党组织党建档案归纳整理的系统化和高效化既能使档案管理服务于党建工作，又能提高党建工作的工作效率，进而使档案工作在党建工作中发挥更大的作用。

1 档案管理对于基层党建的重要性

1.1 真实反映党员的工作状况，为考察工作提供帮助

党员的考察一般依赖于档案中的人事资料，因此对于党员的资料考察必须严谨正确。党员的“三龄两历”资料对于选拔干部，晋升提拔，退休安排等都有重要作用。《党领导干部选拔任用工作条例》中提出了党员的各项信息不得弄虚作假，因此完整、正确的人事信息对于党员干部培养和考察具有重要意义。加强完善档案管理对于保证党建队伍的纯洁和选拔人才都有重大作用。

1.2 为党员提供学习资料作为参考

目前，因为反腐倡廉，党建档案的重要性也被突出出来，基层党建的工作中，党建档案记录着党员的行为作风，因此档案管理在很大程度上监督并管理着党员的行为。现阶段基层机关一般是通过档案所保存的图片信息、视频等对党员进行党性、党史教育，由此看出对于教育党员，党建档案一直发挥着重要的作用。党建档案里关于加强党的建设和廉洁自身的法律规定等内容都可以时刻提醒党员的所作所为，不断警醒党员使其能够一直保持正派，廉洁清明。

1.3 提升决策的准确性

政策文件、党组织举办的活动和党史等一些重要的政策方针以及其执行的情况都被记录在基层党建档案中，这些档案可以作为重要参照，在基层机关进行政策决定、实际执行时做出重要参考。党建档案所具有的科学性和准确性、有效的信息具有重要的真实性、完整性的作用。

1.4 确保对各级党委命令的执行力

党建档案装订前提是平时学习、收集各项上级文件、学习内容、重要讲话精神等内容，各项党建工作的执行是否到位，关键还得看平时落实情况，落实情况还得以纸质材料、视频、相片等，所以说党建工作档案规范化建设也是体现对各级党委命令执行力的体现。

2 党建档案管理存在的问题

2.1 缺乏档案管理机制建设

任何工作的顺利展开都需要健全的机制作为基础，作为党建工作的重要一环，档案管理工作也需要一定的管理机制，目前基层党建档案工作中出现的问题一般有以下兩点：第一，基层组织和单位建立的制度不够健全完善，对人员的考核机制也有一定的缺漏，离所预期的高精细管理目标仍有很大的差距。第二，由于管理者的理念导致有些制度并没有运用到实际的工作中，让制度只是一些文字，没有充分发挥作用，使档案管理工作只是一个简单的形式而不被注重。

2.2 计算机信息化流于形式，缺乏大规模应用

档案的利用是档案管理的重要环节。党建档案真实地记录了党建工作的具体环节，对于后续工作的开展有借鉴意义。但有些单位的党建档案仍停留在纸质层面，电子档案归档意识差，在信息化时代不利于档案利用作用的发挥。此外，在新时期办公室党建档案管理工作中，部分档案管理人员不重视对计算机智能体系的运用，观念保守，从而使得计算机信息化流于形式，难以形成大规模的应用。

2.3 管理人员综合素质较低

随着社会的发展，档案管理工作对档案管理人员的综合素质提出了更高的要求，然而有些单位连档案管理部门都未设置，档案管理的工作人员一般都是其他部门的人员兼任，他们从未受过专业培训，缺乏专业的档案管理知识，无法有效严谨对待工作，这就出现很多问题，其工作质量和效果都受到了严重的影响，人员的不专业甚至会导致一些档案资料的缺失，这极其不利于党建活动的顺利进行。

3 党建档案管理工作的创新

3.1 强化规范，着力加强对党建档案工作的组织领导

要准确把握新时代加强党的建设总要求，充分认识加强党建档案管理工作的重要性，切实加强组织领导，完善考核监督，把党建档案管理工作作为一项重要内容纳入综合考核管理体系。要选派熟悉党建工作、协调能力强的干部担任此项工作，加强部门沟通交流，使档案管理部门及时了解其他部门党建各项工作进程。要把党建档案管理工作列入日常性议事日程，单位领导要主动研究部署，定期督促检查，确保党建档案及时合理有序收集，规范整理。

3.2 强党建档案归纳整理管理的实际应用

在进行党建档案管理工作中，要做好建档案归纳整理管理工作，增加对档案的重视程度，不断的规范管理制度，保证党建工作的规范性，提升档案制度的科学性以及操作性。同时，要提升档案管理人员信息意识，主要是技术安全意识以及保密工作意识，提升基层党务工作者的认知，将档案管理作为党建工作服务的前提条件。同时要提升电子档案存储的规范性以及保密性，利用党建平台强化党建档案信息化，利用党建平台抓好党建信息和数据的收集、整理和汇总，同时录入党建档案信息管理系统，并及时更新，方便查阅。可以利用或模拟党员管理信息系统等网站，结合自身单位实际建立党建档案模块，设置档案管理的标准和程序，并注意维护好信息的安全和相关软件的开发。

3.3 建立完善的信息管理系统

科技飞速发展，基层党建单位要学会利用网络信息技术进行档案管理工作，通过党建平台不断强化党建档案的信息化管理，充分发挥档案管理对于党建工作顺利展开的重要作用。因此，基层党建单位要学会利用网络信息技术，充分利用电子档案这一优势，对人员的信息进行收集整理和管理，完善党员的数据信息，建立相应的索引，方便查找人员信息。目前，我国对于电子档案的发展，对于信息技术的运用已经逐渐熟练，并已有各种相对成功的利用网络技术开展档案管理工作的案例，因此各机关单位要学习借鉴成功的经验，结合自身的现状和要求，寻找出适合自己单位发展的管理模式，建设档案管理平台的程序标准和程序运用，以保证信息平台的运行规范，档案的准确有效。

应能对信息化管理系统进行细化切分。即，根据党组织信息、党委成员信息、党员基本信息等条块，建立人员管理信息模块;结合网络教学、党课培训设立党建宣传培训模块;根据党组织内工作状况、三会一课记录等内容，形成党内活动模块。与此同时，结合最重要的工作内容中党务管理与统计决策等，建设党务管理模块。其中，有关党建工作动态、信息通告等，都应融入该管理模块中。并在此基础上，将这四大模块与档案管理进行有机融合。从而，借助于信息技术等手段，真正在基层党建工作中实现信息共享与使用。在对档案进行归档与借调的过程中，可形成更规范的模式。既可确保其档案管理的透明度，还可有效提升其安全性。

党建单位应能积极建设党建网站、微博公共账号等，运用智能移动设备，大力提升档案管理工作效能。并同时发挥信息化档案管理平台与移动终端设备的优势，形成档案电子化、智能化管理。如可在手机上及时推送相关党建工作动态、国家政府的最新政策、规定等。同时，针对基层党建档案工作，应能将全面实现信息化管理。将日常事务转移到网络平台上，在线上就可随时随地处理相关工作。从而，全面简化管理流程，并使其能公开化、透明化、公正化。

3.4 加大党建系统的资源共享

在大力推动促进信息化管理系统的背景下，党建活动内容、党建决策、党员信息等都是重要的信息资源，若能在不涉密的前提下实现信息资源共享，对于推动党建单位间的信息交流，提高党建工作的管理水平，促进基层党建单位的发展和交流都有一定的积极作用。现代信息社会大数据技术发展迅速，其技术运用到了基层党建单位的档案管理中，方便了单位利用网络平台将党建材料和党建学习内容发送分享，为其他党员进行党章党性的学习提供了便利，同时也为党建工作中对于党员的监督以及考核提供了更为全面完整的参照。此外，对网络信息技术的大力运用，推进党建系统建设中的资源共享，有利于缩短信息传递程序的繁杂，以此来有效提高系统信息传递的效率。此外，网络的传播范围也为档案信息的传播提供了便利，推进了办公从纸质化档案记录转变为无纸化的信息记录，促进了基层党建的档案信息化管理。然而网络信息化管理虽然减少了人力上的消耗，减低了一定的管理成本，增加了档案管理的效率，但是电子文件的不稳定性、信息难以维持永久的存取等特点，也使基层党建的档案信息安全面临一定的威胁。网络病毒、黑客入侵都增加了信息泄露的危险，在这种状况下，基层党建单位一定要做好电子信息安全的保护措施，避免出现信息泄露造成威胁党建工作发展的不良后果。介于此，加大对于信息工程安全建设，保护软件，不断为党建档案管理工作提供有利条件是当下基层党建单位需要加强的地方。

3.5 强化培训，打造高素质专业化党建档案管理队伍

各单位要成立党建专门工作机构，提高专职党务工作者的政治地位，明确党建档案管理工作职责，强化工作研究部署和推进落实。要选派政治素质高、专业能力强的干部充实党建档案管理员队伍，力争工作相对固定，不随意调岗流动，确保队伍稳定性。要加大培训力度，定期组织培训，邀请档案、组织等部门的专家授课指导，不断提高党建档案管理人员业务素质。要加强复合型党建档案人才队伍建设，不但精通传统的党建档案业务，还要熟练掌握自动化、网络化、通信技术化等方面技能，成为信息和知识的先导者。

3.6 加大投入，提高党建档案管理软、硬件水平

各单位要加大经费投入，建设高标准、规范化的档案保管场所，配齐专用的档案库房、档案装具、计算机、扫描仪等工作设施设备，配备除湿机、除尘机、碎纸机等必要的管理设备，为党建档案管理工作提供良好条件。要采用现代信息化技术，通过借助计算机、软件开发等手段来提高档案管理工作的效率，进一步完善软件管理系统，建立并完善党建档案信息数据库，不断摸索党建档案应用软件与实际工作的结合点。对于党员个人信息、入党积极分子信息、党支部开展活动等基本信息，定期更新和维护，不断提高党建信息的共享性。

4 结束语

党建的档案管理工作对于党建工作的顺利开展有着重要的作用，结合基层党建单位的自身要求，加大对档案建设工作的认识和投入，保证党建队伍的纯洁性，制定完善的档案管理制度，提升档案管理人员综合素质，将先进技术与党建档案管理工作相结合，充分发挥档案管理在基层党建工作的重要作用。

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