李双全

摘 要：在社会上，每个人都有一种身份的象征，伴随一个人一生的发展过程，个人的档案、户籍所在地和工作单位这三者共同构成一生的社会关系。在社会工作生活中每个人都不是独立存在的，都依附于社会的发展，作为一个“社会”人，都有自己的人事档案，记录“社会人”在单位工作每个时期的全方面的真实情况和工作情况，跟随自己一生的工作，决定一个人的发展。人员变动、工作岗位变动、工作地点变迁等，都会使乡镇人事档案的管理发生变化。虽然乡镇人事档案管理发展良好并且对国家建设有重要作用，但是有明显的缺点，缺乏相关制度的管理和制定，传统的乡镇人事管理档案已经无法满足现在的要求，基于此，通过研究乡镇人事的管理档案中的不足和发展现状，分析合理的解决方法和措施，促进乡镇更好发展。

关键词：乡镇;人事档案管理;现状与措施

1 乡镇人事档案管理的问题

现如今，乡镇人事档案的管理工作经验比较丰富，取得了显著成就，给我国的发展建设起到了巨大作用，不过现阶段的乡镇人事管理在很多方面都有欠缺和不足，不能完全依赖于传统的观点和方法，必须加强管理乡镇人事档案，不断完善管理的制度机制，定期培训人事档案管理人员，提高解决问题的能力，促进人事档案管理工作更快发展。根据管理过程中的实际工作经验，总结了以下几个重要问题。

1.1 乡镇人事档案内容质量低

随着乡镇人事制度不断发展变革，乡镇人事档案管理在其中也占有十分重要的地位，不过我们乡镇的档案质量比较低，人事档案管理工作越来越不被重视，发挥不了应有的作用，不能满足人事工作的开展要求。乡镇管理人事的工作人员管理不到位，不严把质量关，缺乏理论指导，不规范整理人事档案，不重视发展人事档案业务，缺乏管理人事档案的重要思想观念。

1.2 乡镇人档分离明显，“无头档案”频发

乡镇人事管理制度的改革伴随着人才的不断调动，人档分离的情况也明显增加，出现了一大部分找不到当事人，不明下落的档案，称这不明档案为“无头档案”，产生这些档案的主要情况：一、工作人员的调动没有与档案的管理同时进行更新。二、有些人员调动工作以后，管理人事档案转递的工作人员没有准确记录档案。三、一些人事档案管理部门制度不完善，转进转出人事档案不认真核实记录，转错收错人事档案，时间久了就成为“无头档案”。

1.3 乡镇人事档案管理制度不适应新形势的变化

随着我国经济的发展和人事制度的不断变革，传统的乡镇人事档案管理已经无法适应这些变化。一是管理者较多，管理人事档案人员不集中，缺乏主要管理人员。二是乡镇管理人事档案与档案机构不集中，分离现象明显。针对出现的问题，要及时进行改革，不断完善乡镇人事档案的制度管理，以适应时代变化的需要。

1.4 乡镇人事档案管理方法落后

在如今的工作过程中，乡镇政府机构不断改进升级，平时工作量日益加大，工作效率明显降低，人员管理变得复杂，人员流动现象十分严重，这些传统的人事档案管理不能满足乡镇政府的发展要求。还有一些乡镇人事档案管理单位虽然可以操作计算机，不过计算机的系统版本跟不上发展水平，工作人员的知识水平有限，综合素质比较低，不能很好的利用计算机进行工作，有的工作人员只是利用计算机打字，所以不能高效的管理乡镇人事档案。更有一些落后的乡镇基层单位，没有大量资金投入，根本无法发展现代化的管理人事档案工作。

2 乡镇人事档案管理中问题的研究措施

根据上面提出的乡镇人事档案管理工作中出现的问题，然后与乡镇的发展水平和经济发展相结合，研究出以下方法，进而改革与完善我国乡镇的人事档案管理。

2.1 不断加强乡镇人事档案管理人员的综合素质

要想加强和提高人事档案管理人员的综合素质水平，首先要培养相关工作人员的思想觉悟和责任心，定期培训管理人事档案的工作人员，把他们培养成专业的人事档案管理人员，不仅思想觉悟很高尚，而且对于工作有极强的责任心。然后乡镇单位要制定合理的管理纪律并不断完善，培养人事档案工作人员严格遵守工作纪律，认真完善人事档案资料，对每一个有调动的人事档案都要认真检查核实，确保人事档案的准确性。最后大部分的乡镇人事档案管理人员思想比较落后，跟不上时代的潮流，所以管理人员要关注新思想新动态，要不断学习先进思想，不断更新理念，早日打破这种现象，紧跟时代发展，使乡镇人事档案管理工作逐渐开放思想。

2.2 提高管理人事档案工作人员的思想意识

在乡镇人事档案管理工作中存在的大部分问题，根本原因是相关人事单位和领导的人事档案思想意识比较薄弱，没有真正从心里意识到管理人事档案工作的关键性和重要性，所以，要不断增强和完善人事档案管理工作人员的人事档案意识，认真解决相关人事档案工作过程中出现的问题，提高乡镇人事档案材料的质量。

2.3 有效预防与处理“无头档案”

在乡镇人事档案管理过程中，出现“无头档案”是十分麻烦的事情，严重影响了乡镇人事档案管理工作的开展质量，所以积极有效的防止“无头档案”的发生和解决“无头档案”的产生是非常关键的。乡镇人事档案管理的有关单位和部门需要完善管理制度，对转入转出的人事档案调动必须严格认真的检查审核，确保人事档案调动的准确性，如调动的职位、调入的工作单位、调动工作的原因、调出原工作岗位的时间等方面，不能有一丝懈怠，及时的把人员调动的人事档案准确的转到工作人员调入的新工作单位，严防产生“无头档案”。

2.4 制定合适的乡镇人事档案管理制度

不断完善乡镇人事档案管理制度，实行集中管理，各乡镇企业的领导干部要统一管理人事档案，这样方便工作人员集中工作，防止各乡镇单位之间互相攀比，有利于工作顺利进行，提高工作效率。

2.5 信息化管理乡镇人事档案

现如今随着社会人才市场的不断发展，乡镇的人力资源越来越多，这样就需要信息化的处理和管理乡镇人事档案。在进行管理乡镇人事档案的工作过程中，尽量的利用计算机科学技术，合理的制度人事档案管理办法，运用先进的互联网科技技术，不断提高管理乡镇人事档案的工作效率和工作能力。在具体的工作过程中，各级各部门的乡镇领导要积极管理和重视乡镇人事档案管理工作，对档案管理工作要加大资金投入，购买一些先进的管理设备，在利用计算机技术进行人事档案管理工作的时候，还要不断研究开发新系统新软件，重视工作人员的信息技术培训，提高工作人员的知识水平，使工作人员熟悉掌握计算机工作流程，提高人事檔案管理人员的管理水平，开发相关的人事档案信息技术的研发，以满足社会发展的要求。

3 结语

在新时期管理乡镇人事档案工作比较艰巨，面临着许多挑战，新时期的乡镇人事档案管理工作为了适应社会的发展，需要满足更多更高的要求，要不断完善乡镇人事档案管理工作，不断学习先进的工作经验，积极利用人事档案管理工作更好的服务于乡镇人民，推进乡镇人事档案管理工作顺利开展。

参考文献

[1]陆继玲.两种人事档案管理模式的分析与比较[J].图书情报知识，2000（4）：24-25.

[2]曹中伟.人事档案管理存在的问题及对策[J].兰台世界，2002（05）.