孙春雨

摘 要：从定性角度考量，对于情节轻微、危害不大的私自占有公共空间收取停车费的行为，应当秉持谦抑原则，予以行政处罚;确需动用刑罚的，应以诈骗罪处罚，特殊情况下可能构成寻衅滋事罪。立足于社会治理的视角，应从完善立法入手，构建立法、执法、司法一体应对，前后有机衔接的预防、打击、惩治体系。

关键词：私收停车费 诈骗 寻衅滋事 社会治理

近些年来，随着私家车的普及和城市汽车保有量的迅速增长，停车难已成为困扰城市发展的瓶颈问题，停车资源的稀缺也诱发一些违法犯罪问题，私自占有公共空间收取停车费便是其中之一，此类行为不仅给城市治理带来难题，也给执法司法带来新的挑战，尤其在行为认定、法律依据、处理方式等方面更是莫衷一是。对不具备停车收费资质的人员，私自占有公共空间收取停车费的行为是否构成犯罪？如构成犯罪，如何定性？执法司法缺乏统一尺度，亟需规范。

一、私占公共空间收取停车费典型案例介绍

[案例一]合肥城管委首张违规停车场罚单案

2018年1月24日，安徽省合肥市蜀山区城管委开出安徽省首张违规停车场罚单，对位于长江西路一物业公司未办理停车备案手续，擅自设置停车场并进行收费的违法行为进行处罚。蜀山区城管委经过调查取证，根据《合肥市机动车停车场管理办法》第48条和《合肥市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准》相关规定，对该物业公司下达《行政处罚事先告知书》，做出罚款人民币伍仟圆整的行政处罚。……