包栢坤 孟晨 刘洪帅

摘要：新时代，制度建设在党的建设中具有全局性和根本性的地位，是中国共产党的优秀传统和宝贵经验，是党的建设的重要内容，是全面从严治党的根本之策，其贯穿党的先进性建设全过程。因此，我们必须高度重视党的制度建设的重要性，以党章为引领，强化制度执行力，以科学理论为指导，加强党的制度建设，开创新时代党的建设新局面。

关键词：新时代 管党制党 制度建设

中图分类号：D26  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）11-0253-02

进入新时代，在持续强化党的建设的过程中，我们要高度重视和强化党的各项建设，尤其是党的制度建设，推动党的制度建设向纵深发展，这不仅关系着党的各项建设的质量，还关系到党的长治久安。

一、新时代党的制度建设的重要性

1.制度建设是管党治党的必然要求

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。进入新时代，中国共产党建设的历史经验表明，党的各项建设能否顺利开展，制度建设至关重要。治国必先治党，治党必先有度。在管党治党的过程中，没有制度不行，制度不完善也不行，因此，必须切实完善党的制度建设，提高党的建设质量。管党治党不但要解决思想问题，更要解决制度问题。制度问题是至关重要的，因此，我们必须高度重视党的制度建设，以制度建设为抓手，把党的制度建设纳入党的建设总体布局，贯穿党的各项建设当中，建立和完善各项规章制度，从而推动管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”，树立制度权威，切实加强党的建设。

2.制度建设是保持党的先进性和纯洁性的重要保障

当今世界处于百年未有之大变局。进入新时代，国情、党情发生着重大变化，我们党面临着新考验和新危险，“四大考验”和“四种危险”对党的先进性和纯洁性构成了严峻挑战。因此，只有建立完善的制度，才能有效应对和解决党内存在的思想不纯、作风不纯、组织不纯的问题。回顾古今，我们党发生的各种错误与面临的各种考验与挑战大多都是与制度方面的问题有关。因此，要想党始终走在时代前列、党的各项工作顺利开展、始终得到人民的衷心拥护，就必须在总结以往经验教训的基础上和在全面从严治党的实践中，高度重视党的制度建设，夯实制度基础，打造好制度防线，有力有序地推进党的制度建设向纵深发展，从而不断提高党的建设质量，确保我们党始终保持先进性和纯洁性。

3.制度建设是推进国家治理现代化的有力抓手

进入新时代，制度建设不仅是中国共产党加强自身建设的迫切要求，也是推进国家治理现代化的现实需要。中国共产党不仅是党的建设的领导者，更是推进国家治理的核心，中国共产党的建设尤其是制度建设，不仅关系到党领导水平的高低，还关系到国家治理能力的强弱，因此，国家治理能力的提升必须切实提高党的制度建设水平。党的制度建设是国家治理现代化的前提和基础，国家治理现代化是党的制度建设在国家建设层面上的体现，二者是相互统一、相辅相成的。因此，必须高度重视党的制度建设，增强制度建设与国家治理之间的耦合性，只有完善和坚持党的全面领导的制度，加强党的全面领导，才能不断提高党的领导水平，从而推动国家治理能力的提升，为推进国家治理现代化提供制度保障，从而确保我们党和国家永葆旺盛的生命力，把党和国家建设得更加坚强有力。

二、新时代党的各项建设需要制度保障

1.推进政治建设的制度化

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。讲政治是中国共产党最鲜明的底色，必须把党的政治建设放在突出位置，坚持正确的政治方向，凸显政治建设的根本性地位。在党的政治建设过程当中，面临着一系列的考验与挑战。要想从根本上解决党的政治建设中存在的突出问题，必须紧紧依靠党的制度建设，从而推进党的政治建设的制度化，确保党内政治生活的规范化和制度化。只有树立制度的权威，彰显制度的价值，依靠制度的力量，才能有效解决党面临的各种考验与挑战，才能增强政治免疫力，改善党内的政治生活，营造健康的政治生态环境，从而推动党的政治建设有序进行，推动党内政治生活制度化，为党的政治建设提供制度保障。

2.把思想建党与制度治党相结合

思想建设是党的基础性建设，决定着党的建设的性质。习近平总书记在党的十九大报告中指出：要坚持全面从严治党，必须思想建党和制度治党同向发力[1]。对于马克思主义政党来讲，必须重视思想建设，中国共产党作为百年大党更应如此，必须狠抓思想建党，凸显思想建设的基础性地位。当前，要清醒地认识到，党的思想建设方面总体是好的，但也存在不少薄弱环节。有的党员干部思想出现滑坡，三观发生扭曲，出现信仰危机，以致理想信念发生动摇，如果党的思想建设不扎实，将会对党和国家产生重大危害。制度治党是关键，东欧剧变和苏联解体的教训告诉我们，要想有效应对思想建设中的各种考验和挑战，就必须重视制度建设，在思想建设的过程中彰显制度治党的优勢，促使思想建党和制度治党深度融合，解决党员干部在思想方面的问题，摆正党员干部的价值取向，增强党员干部的党性修养，坚定党员干部的使命担当，从而增强党的思想引领力，为党的思想建设提供制度保障。

3.提升党的组织建设制度化水平

组织建设是党的关键性建设。组织的先进性需要制度的保障，面对复杂的新形势，要夯实组织建设的制度基础。目前，党的组织建设状况总体是好的，可也面临着一系列的考验与挑战，一些党组织存在弱化的问题，对党员疏于管理，党内缺乏严谨有效的组织生活，部分党员干部组织意识薄弱，无组织、无纪律，严重制约了党的组织建设的健康发展。对此，为有效地应对组织建设中的各种考验与挑战，必须重视党的制度建设，在党的组织建设中提升制度化水平，加强党组织的干部队伍建设，强化党内监督，增强党员干部的组织观念，进一步提升党组织的号召力和组织力，保证党组织的正常运行，从而为党的组织建设提供制度保障。

4.推进党的作风建设与纪律建设制度化

作风建设和纪律建设是中国共产党的光荣传统，是党在实践中得出的宝贵经验，在任何时候都是至关重要的，绝不能掉以轻心。保持与人民群众的血肉联系，既是作风建设的核心，也是党的建设不断取得新进展和新成就的重要法宝，可是因为一些原因，部分党员干部脱离群众的队伍，影响了党在群众中的形象，削弱了党的执政基础，严重制约了党的作风建设。另外，党的纪律建设存在一些挑战，部分党员干部纪律观念薄弱，忽视党的各项纪律，违反党的规定，逃避党的监督，严重制约了党的纪律建设。为有效应对党在作风建设和纪律建设中的各种考验和挑战，必须抓住制度建设这个根本，加大作风建设和纪律建設方面的法规建设力度，推进党的作风建设和纪律建设制度化，增强党员干部的作风意识和纪律观念，密切同人民群众的联系，为增强党的群众组织力，巩固党的执政基础、打造铁的纪律提供制度保障。

三、新时代加强党的制度建设的途径

1.以党章为引领

党章是中国共产党的“魂”和“根”。我们党的制度建设最早是从党章建设开始的，党章中关于党的制度建设的内容经历了从无到有、从简到详的过程，在建设当中不断趋于完善，因此，新时代加强党的制度建设要高度重视党章的重要性，以党章为基础，完善党内重要制度和体制机制，加强相关领域的制度建设，并将这些制度充实到党章当中，从而夯实党的制度基础，补齐制度的短板。另外，党的制度建设不是一劳永逸的，我们应根据不同时期的新形势、新条件，立足党的建设需要，推动党章与时俱进，随着实践的发展而不断更新与完善，为新时代加强党的制度建设持续提供强力支撑。

2.强化制度执行力

制度的生命力在于执行，执行也是彰显制度有效性的必然要求[2]。历史经验表明，各项制度的顺利实施依赖于有效的执行力。对于党的制度建设来说，完善相关法规制度虽然很重要，但是强化制度的执行力更为重要。否则党的各项建设的制度化则会流于形式，形同虚设，那么党的制度就会无法发挥固有的作用，制度执行效果就会大打折扣，更严重的还会制约党的其他建设的健康发展。强化制度的执行是一项持续性的任务，新时代加强党的制度建设，必须高度重视和解决制度执行力不足的问题，狠抓制度执行，必须坚决维护制度的权威，提升制度的执行力，必须加大制度执行的监督力度，确保制度必须不折不扣地执行，只有这样，才能为党的各项建设提供强有力的制度支撑。

3.以科学理论为指导

新时代呼唤并催生新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国共产党在实践中总结得出的宝贵经验，是党的建设理论的重大创新，在党的制度建设中处于核心地位，其具体明确了新时代党的建设总布局，为党的制度建设奠定了理论基础。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代“建设什么样的党，怎样建设党”的历史课题[3]。新时代加强党的制度建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学理论为指导来武装全党，把它作为科学指南，统筹推进新时代党的各方面建设，扎扎实实地贯彻落实到党的制度建设中去，从而夯实制度基础，有力有序地推进新时代党的制度建设。

参考文献：

[1]季冬晓，司春燕.新时代加强党的制度建设的新要求[J].中国党政干部论坛，2018（5）：44-47.

[2]单宁珍，宫玉涛.新时代加强党的制度建设思考[J].中国特色社会主义研究，2018（5）：108-112.

[3]刘先春，王光明.改革开放以来党的制度建设的基本经验[J].中州学刊，2018（10）：1-5.

责任编辑：刘健