柯贵中

摘 要：该文分析了合肥市农业植物检疫调运检疫证书签发情况，并结合植物检疫工作中存在的问题，提出了规范植物检疫审批的措施。

关键词：农业植物检疫;证书签发;问题;措施;合肥

中图分类号 S412文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）14-0106-02

Abstract： Based on the analysis of the issuance of the quarantine certificate of agricultural plant quarantine in Hefei and the problems existing in the work of plant quarantine， this paper discusses the direction of the revision of the relevant laws and regulations of plant quarantine.

Key words： Agricultural plant quarantine; Certificate issuance; Problem; Measures; Hefei

合肥市拥有种子生产经营许可证企业108家，有丰乐、荃银2家上市种业公司，被誉为“种业之都”，合肥市年签发农业植物检疫证书总数占全省75%以上。值《植物检疫条例实施细则（农业部分）》修改之际，笔者根据多年调运检疫证书签发的实践，分析其存在的问题，提出相应对策建议，以期为法规修改提供参考。

1 植物检疫审批现状

自2011年开始使用植物检疫管理系统签发检疫证书以来，合肥市签发的植物检疫证书批次数量呈明显上升趋势（见图1），究其原因主要有以下几个方面。

1.1 政策利好 根据安徽省人民政府办公厅《关于进一步规范涉企收费的通知》（皖政办〔2013〕29号）精神，自2013年8月份起，合肥市全面免征国内植物检疫费，申请产地检疫和调运检疫的企业和个人数量增加，面积和品种数量增多。

1.2 宣传力度大 2012年全国农技推广中心首次在全国范围内开展农业植物检疫宣传周活动，随后每年都持续开展农业植物检疫宣传月活动，将每年的9月份定为宣传月。企业和个人规范植物检疫调运意识增强。

1.3 市场检查力度大 各级植物检疫机构逐年加大市场检查力度，开展了跨省联合检查和专项检查等形式多样的活动。加强种子生产基地、批发市场、种子经營网点和企业的检查力度，从零售终端开始规范，涉及植物检疫方面的立案数量明显增加。……