宋林霖 梁琰

图片/hellorf

作为国家各类生产实践的场所和载体，“城市空间不再被看成是死亡的、固定的、非辩证的、静止的容器，而是成为一种支配性的、建构性的力量，影响着社会关系、利益结构以及人们生活方式的变化。”人们在空间中的生产、生活、交往，成为政治、经济、社会生活的源泉，塑造着空间结构与面相。

不可忽视的是，城市化进程中的疑难问题也在城市中以空间的形式显现：社会秩序失衡、空间正义缺失、资本对其他空间的侵蚀、公共生活空间建设不足、城市空间商业化、城市风貌千篇一律等，城市的风险不断累加。

城市空间治理是国土空间治理的延伸和重要抓手，城市空间治理能力和水平的提升是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾”的有效手段，是实现国家富强、人民幸福的重要治理维度。以空间理论审视和思考城市建设中面临的诸多风险，为我们重新审视城市治理提供了新视角。

城市空间的意蕴

城市空间治理的权力意蕴首先要求秩序的发展。城市并非孤立的地方共同体，而是国家整体建设的重要一环，要在服从全国一盘棋的大局下进行框架内的建设发展。党通过政治领导指导城市空间的规划和使用，使党的意志在政府的决策和执行中得以贯彻和实施。通过影响权力间接塑造城市空间。自上而下和自下而上两条路径塑造着城市景观与面相，深层次地将党的意志与党所代表的生产关系赋予城市空间内涵，而被权力塑造的城市空间贯彻着权力的意志和要求，解构原有秩序并构造相应的政治秩序。……