肖文魁

[摘要]随着土地整治项目的深入开展，耕地后备资源不断减少，园地、残次林地等适宜开发的农用地在一定条件下被允许纳入土地整治范围。但由于残次林地的特殊性，有必要对残次林地土地整治项目进行生态效益评价。本文以定边县白泥井镇残次林地土地整治项目为例，首先通过构建生态效益评价新模型，得出白泥井镇项目生态效益一般，然后通过分析其原因，提出相应的优化建议，以期为规范管理和评价残次林地土地整治项目提供理论基础。

[关键词]残次林地;土地整治项目;生态效益

中图分类号：F301.2 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202005

为落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，我国坚持最严格的耕地保护制度，依法加强耕地占补平衡规范管理，“像保护大熊猫一样保护耕地”，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后各资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大。为此，2017年年底国土资源部印发《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号），指出对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，经县级人民政府组织可行性评估论证，省级国土资源主管部门组织复核认定后，可统筹纳入土地整治范围，新增耕地用于占补平衡[1-3]。

这一通知的发布，拓宽了占补平衡项目后备资源途径，拉开了新一轮农村土地综合整治的序幕。……