蒋勇 胡霞

[摘要]本文结合江苏省南通市崇川区审计局实施的“崇川区老小区改造和环境整治专项资金审计调查”项目，以南通市主城区生态环境建设资金使用绩效为着眼点，创新运用共融审计方式，为探索城市生态环境绩效审计提供方法路径。

[关键词]生态环境    绩效审计    城市    共融    创新

一、项目背景

一是从老小区改造和环境整治工作而言，崇川区作为南通市的主城区，配合全市生态文明城市建设，市区两级政府投入巨大的人力、财力、物力（见表1）。2010—2018年老小区改造实施的项目达350个，财政投资8个多亿。在综合环境整治等城市生态环境建设工作中，业务主管部门及资金主管部门都未对其开展绩效评价工作。

二是从探索城市生态环境审计工作而言，在转变增长方式和保护生态环境的大背景下，审计部门积极探索自然资源资产和生态环境保护审计，目前主要将领导干部离任自然资源资产审计与经济责任任期审计并行实施，但在市辖区采用该种形式却面临一些问题，就是各街道均为区政府的派出机构，主要承担社会服务职能，街道的机构设置和领导职权在资源环境管理和保护方面不尽完善。

三是从推进开展工程项目审计工作而言，在目前政府审计领域，工程项目审计主要工作重心正在从传统结算审计向决算审计转型。具体到崇川区，工程项目竣工财务决算审计还未全面推开，结算审计还存在送审不及时、审计发现问题后相关单位配合度不够而影响审结率的情况。……