韩敏

【摘要】安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础，保证安全管理措施到位，完善安全生产管理规章制度并有效实施，将安全工作的重点放在一线，安全生产的关口前移，是当前亟待我们建设工程监管人员认真研究和解决的问题。本文主要从嘉定区建设工程存在安全问题原因分析和安全监管实践两方面入手，讨论安全监督管理的问题及应对措施。

【关键词】安全问题;监督管理;实践

1、引言

当前国家为了扩大内需，基本建设投资占了较大的比重。尤其进口博览会的常态化对上海市建设工程施工安全管理提出新的要求。这就要求我们以举办进博会为契机，大力宣传安全知识，提高职工的安全防范意识，减少安全事故的发生。在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。只有加强生产过程监督，下大力度规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，才是扭转不安全局面的有效措施。

2、嘉定区建设工程存在安全问题原因分析

2.1建设单位盲目抢工期

目前房地产开发量大而且集中，建设单位投资规模大，房价居高不下，为了经济效益，要求施工单位盲目抢工期。上海秋季，气候适宜，是建筑施工的好季节。各施工工地都在加点加班抢节点，确保后墙不倒。各工地项目部的安全管理相对松懈，在工期紧或工程施工后期，安全管理体系未得到正常有效运转，各类专业分包单位进场施工前的安全教育、技术交底、安全设施、机械设备的验收，使用、维修及日常定期安全检查的责任制都未得到很好落实，重大危险源未按监护措施实施，危险作业无监护人等，发生事故较多。

2.2节假日阶段思想松懈

部分施工企业工地项目部的管理人员在安排节日长假的活动，对施工现场的安全监控存在放松现象。一线作业人员在工作时容易分心、分神，易引发安全事故。

2.3违反建设程序

目前特殊情况下部分建设单位违反基建程序。这样的工程规模往往不是很大，但是施工单位安全管理水平低下，总包单位管理人员不到位，以包代管，并且工程又规避有关部门的监管，发生事故有其必然因素。

2.4安全技术管理问题

安全技术措施不到位，安全管理混乱是事故多发的主要原因。从前面事故的结果分析中，主要是因为现场的安全技术措施及防护设施不符合要求，直接引发事故。现场的安全设施不到位，大部分又是安全管理混乱造成的。

2.5工人素质教育问题

安全教育落实不到实处，导致违章违纪现象严重。一线作业工人表面上经过安全培训，实际上连基本安全术语都不懂，安全操作规程技能没有经过有效的实践检验，缺乏基本的安全意识、安全知识和自我保护能力弱，对重大危险源认知不足，比如容易引发坍塌的高大模板支撑，违规使用机械设备;在不具备动火的条件下进行焊接操作等。

2.6管理人员技术力量薄弱

技术力量薄弱，技术方案不当。由这类情况引发的事故不为人们关注，大多数人容易对事故的直观表象关注，比如基坑围护措施技术方案考虑不周全、模板支撑设计个别接点强度不足造成的坍塌事故等。

3、嘉定区建设工程安全监管实践

面对上述问题，需要我们监督员用改革的精神去探索和奋斗，需要我们切实打牢企业安全工作基石。尤其迎进博会这个特殊阶段，安全工作对我们提出要求更大挑战，安全工作不仅要求完成指标性工作，必须要将安全工作放在首位。

3.1强化安全意识

以人为本，强化基层管理人员和企业员工的安全意识，提高基层管理人员和企业员工的安全素质。做到“三个坚持”，即坚持每年对基层管理人员和企业员工进行安全轮训、考试、考核，对考试不合格者进行免职处分和离岗培训;坚持每年举办不同形式的安全知识竞赛、安全演讲比赛、操作技术表演赛、安全趣味运动会等;坚持把班组安全教育作为安全教育的重点，为了丰富班组安全活动的内容，不仅将有关安全的报刊下发到基层，还要发动职工踊跃为企业生产安全献计献策并给予一定的物质奖励;在班组板报中广泛宣传安全常识及每日安全提示，结合企业员工年轻化、大力开展青安岗活动和安全双争活动。

3.2推行科学管理

严格执行作业指导书，积极推进标准化作业，全面推行科学化安全管理。社会在进步、企业在发展，生产现场的工艺设备为满足生产的需要也必须不断的改进和完善。这就要求我们不能因循守旧，要不断完善和改进有关规章制度，制定出合理规范的生产操作程序，建立健全各类安全规章制度，这包括班组安全台帐、岗位事故预案、危险预知训练卡、危险源点分级管理、企业典型事故案例、联保互保措施等。使企业员工系统地掌握安全操作、安全技能、安全知识、典型事故案例等多方面的知识，从而提高企业员工的安全意识和对安全重要性的认识。

3.3常抓隐患整改

抓好现场查隐患、抓整改的工作。隐患险于猛虎。笔者这里说的隐患分为两类：一类是现场的设备、安全设施，环境存在的看得见、摸得着的隐患，这需要我们企业基层管理人员去查、去落实、去整改并发动员工积极查处身边隐患，确保生产人身、安全运行。另一类是人的思想隐患，这类隐患是属安全隐患的大敌，歼敌良方便是增强人的安全意识，树立“安全第一”的思想。我们基层管理人员不但要自身牢固树立“安全第一”的思想，更要深入到企业员工中，定期家访、消除心中阴影、安抚体贴、暖其肺腑，对于屡教不改者以律究之，辅之以思想工作，使其轻装上阵。只要人人心中装着安全，任何险情劣境皆不足为虑也。

3.4加大安全投入

加强对现场管理的检查，不断投入财力物力，对生产现场的作业环境进行整改。用规范现场工艺设备的布局，大力推进“5S”管理即：检查、清理、清洁、整顿、素养。党政工团齐抓共管，抓好现场管理，只要我们基层管理人员协同职工共同努力，为自己营造一个宽敞、整洁、明亮的作业环境，“安全第一”才不会落为一句空话。

3.5提高工人安全素养

加大职工的培训力度，保证三级安全教育真正到位。基层管理人员首先要真正转变思想，下到基层和职工多交流安全感受，发动职工集思广益，组织和搜集一些典型事故对职工不定期的进行教育。班组成员开展互助互学，提高职工的安全意识，真正把“我要安全”落实到基层。

3.6抓好预防工作

认真抓好安全工作的“预”和“防”。“安全第一，预防为主”是我国一贯倡导的安全生产方针，它为我们企业的安全工作指明了方向，其中“预防为主”是安全生产的关键。把事故消灭在萌芽状态，以杜绝事故的发生。要做到这一点，从安全管理干部到每一位职工都必须努力提高自己的安全意识和安技素质，能够切实发现生产现场和自己身边的不安全状态，及时采取防范措施，避免事故的发生。所谓“事故”不外乎是由物的不安全状态和人的不安全行为“联手”造成的，如果我们把物的不安全状态消灭掉，同时杜绝人的不安全行为，事故也就不会发生了。解决掉导致事故发生的因素，就是预防的目的所在。他山之石，可以攻玉。做好安全防范工作，我们要学会举一反三，善于总结他人及自身的事故教训。预见一些可能发生的事故，进而多方面采取有针对性的防范措施。既要做到亡羊补牢，又要做到延伸预防。扩大外延教育、外延检查、外延整改，保证实现“预防为主”，消灭事故发生。

结语：

安全工作千头万绪，关键是各级安全生产责任制要落实到位。基石不存，大厦何在。作为建设工程安全监督管理者，要求企业在抓安全工作時一定要在认真上下功夫，在落实中动真格。以重于泰山的责任，以安全文化的内敛力、以严格管理的影响力来扎扎实实作好企业的基层安全工作。这样，人民群众的生命和财产才会有保障，社会才能稳定。