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北京老旧小区综合整治提速 2020年计划开工项目80个

2020-07-23卢扬荣蕾

中国房地产业·下旬 2020年6期
关键词:号院物业管理物业

卢扬 荣蕾

老旧小区综合整治不仅是民生工程,更是社会治理的重要组成部分。5月14日,北京市住建委联合市规自委、市财政局等7部门,共同印发《2020年老旧小区综合整治工作方案》,明确年内开工老旧小区综合整治项目80个,完成老旧小区综合整治项目50个,完成固定资产投资12.8亿元。老旧小区综合整治工作也被列入《2020年度街道工作和“吹哨报到”改革重点任务清单》。

改多少:年内开工项目80个 完成50个

《方案》提出,今年要全面开展老旧小区摸底调査,基本建成老旧小区数据库,以形成整治项目储备库。条件成熟一批确认一批,滚动确认2020年整治项目。总体目标是,年内开工老旧小区综合整治项目80个,完成老旧小区综合整治项目50个。

具体来看,《方案》重点明确了4个方面内容。一是明确年度工作目标,即开工、完工、固定资产投资计划。二是细化工作任务。做好前期准备,抓好过程管理,持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制,试点探索社会力量参与后期管理模式,统筹实施管线改造,归集补建住宅专项维修资金等举措。三是健全政策机制。健全完善整治资金共担、金融支持、存量资源整合利用,确立试点社会资本参与、专业管线改造简化立项和后补助、危楼和简易楼拆除重建等15项政策机制的研究方向,科学打造综合整治的机制体系。四是加强组织领导。积极采取强化工作任务调度、加强央地合作、明确各方职责、压实属地责任和加强督查考核等多种方式,加强老旧小区综合整治工作的组织领导,细化明确了市、区相关部门工作职责。

市住建委相关负责人向北京商报记者介绍,《方案》立足于建立良性互动新机制,系统总结了近年来北京市老旧小区综合整治工作的成熟经验,明确继续开展以“六治七补三规范”为主要内容的整治工作,在民意立项、物业先行、长效机制贯穿始终等方面展开了创新实践,在健全完善政策规定、形成体系机制等方面做出了积极探索,为持续深入推进北京老旧小区综合整治工作提供了指导和遵循。

据了解,所谓“六治”,就是要治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线;“七补”主要包括,补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力;“三规范”,主要是规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。

怎么改:明确项目投资主体和实施主体

《方案》明确,对纳入储备库的项目,由各区政府明确项目投資主体和实施主体。鼓励具有规划设计、改造施工、物业管理和后期运营能力的企业作为项目投资和实施主体。

综合整治实施前,实施主体需结合居民诉求开展规划设计,设计方案应当经责任规划师审查,并在小区内公示。没有物业服务企业的老旧小区,要引入物业服务企业,居民同意物业服务标准、收费标准,并签订物业服务协议的,综合整治项目方可实施。

位于西城区二环里白纸坊地区的盆儿胡同62号院,是北京老旧小区综合整治工作中的一个代表性项目。据了解,2018年,根据“民生工程,民意立项”工作原则,盆儿胡同62号院纳入老旧小区综合整治范围。

据白纸坊街道城市管理办公室副主任李梓伦介绍,在实施老旧小区综合整治前,小区内公共设施普遍陈旧破损,设备陈旧老化,上下水管线和各专业管网线路腐蚀、堵塞严重,各种架空线杂乱无章,停车设施不足,小区环境脏乱,居民要求改造呼声强烈。

为了确保老旧小区综合整治项目效果,盆儿胡同62号院前期运用“申请式”“菜单式”工作机制,确定了综合整治各项内容,而后在党建引领下搭建起了议事平台,街道、社区以及居民等多方主体合力推进小区综合整治工作开展。

在涉及居民工作的上下水改造工程上,起初只有80%的住户配合,而目前除6家住户未进行改造外,其余458家住户都已完成上下水及厨房卫生间改造,改造完成率已达98.7%。在整治工作完成后,作为项目进场施工。目前已完成外墙保温、屋面保温和防水;更换单元门(带门禁),雨水管更换;楼内上下水改造完成98.7%;完成600台空调室外机支架更换,完成空调护栏安装;完善无障碍设施;小区公共区域新铺沥青混凝土路面和透水砖地面;增设路灯和立杆18套,增设监控探头等。

改造后:探索老旧小区综合整治后长效管理机制

《方案》特别提出,要积极探索老旧小区综合整治后长效管理机制,不断提升业委会和物业管理委员会的组建率、物业管理的覆盖率、党组织工作的覆盖率。与此同时,推广“劲松模式”,试点探索社会力量参与后期管理模式。

据了解,2017至2019年,北京市已累计确认243个老旧小区综合整治项目,涉及295个老旧小区。截至2020年4月底,已确认项目整治类内容全面实施,实现改造类进场施工98个项目,完成44个项目,涉及住宅楼395栋,建筑面积293万平方米,居民3.8万户。

以盆儿胡同62号院为例,该小区在探索长效治理、引入物业管理方面已有一定进展。据了解,该小区坚持改造与物业管理同步实施,积极探索老旧小区综合整治后期管理的长效机制,通过第三方评估确定物业公司前期进驻,并采取“先尝后买”模式,让物业公司逐步取得居民认可。

目前,盆儿胡同62号院已经启动正式引入物业确权投票工作。物业服务计划参照北京市1级住宅物业服务标准提供服务。物业收费标准拟采取实行阶梯式,高层2元,多层1.5元,直管公房1.1元。

在西城重大办老旧小区组组长郭华刚看来,盆儿胡同62号院是北京老旧小区综合整治的一个缩影,之所以能取得现阶段成果,源于政府、街道社区以及广大居民等多方主体积极参与、共同治理,而在推进阶段,必须要取得居民层面的理解与支持。“把好事办好,重中之重就是获得居民的理解与支持。”

而除了盆儿胡同62号院,北京更多老旧小区综合整治项目也在推进中。

据市住建委相关负责人介绍,受疫情影响,老旧小区综合整治项目因需要在小区内实施,开复工遇到较大难度。在市区两级的共同努力下,朝阳区农光里重汽小区已实现了复工,另有73个项目也全面做好了开复工准备,条件成熟后将抓紧开复工。(文章来源:北京商报网)

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