冯君钊

摘 要 习近平总书记在党的十九大中明确提出“要深化国有企业改革，推动国有资产做大做强”，这在一定程度上为国有企业发展指明了方向和道路，奠定了国有企业发展的理论基础。国有通信企业是我国支柱产业的重要支撑，在保证公共通信服务水平和质量方面发挥着重要的作用。伴随着三网融合的完成和通信企业改革的不断推进，通信行业的竞争日益激烈。同时面临着5G建设投资增加、资费下降、收入增速渐缓、运营成本增加的问题，对国有通信企业的管理提出了更高的要求，国有通信企业必须建立现代化的企业管理制度，有效实施全面预算管理，并将其深化到内控管理中。通过发挥全面预算管理的优势作用，不仅可以实现资产的保值增值，还能够助推企业利润效益目标的实现。本文探析通信行业全面预算管理的实施，并提出相应的优化策略。

关键词 通信行业 全面预算管理 探讨

一、国有通信企业实施全面预算管理的必要性

第一，通过发挥全面预算管理的作用，国有通信企业可以以预算为中心，将企业整体目标分解、细化至部门及个人，保证预算的切实执行，并建立责任制管理机制，强化监督和约束，有效防范企业风险，推进企业管理的标准化、流程化、规范化，提升通信企业管理水平，发挥管理驱动效益的作用，助推企业战略目标的实现。

第二，基于全面预算管理，国有通信企业可以将业务与财务紧密联系起来，将财务管控的关口前移，从战略层面强化对各个环节的管控，分析资金利用的有效性，避免预算资金过度使用;同时将战略目标量化、指标化，可以使预算执行全过程资金使用更加高效、规范[1]。……