刘一凡

基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是社会管理的基本单元，具有极为重要的作用。面对当今疫情的泛滥发展，基层社会的治理服务为抗击疫情蔓延发挥了举足轻重的作用，但也暴露了一系列的问题。本文将深入探讨基层社会治理的新格局，对夯实社区疫情防控共同体进行详细的探究，以此促进基层服务更好的遏制病毒泛滥。

一、引言

2020年新型冠状病毒肺炎疫情是我国关注的头等大事，它直接影响着我国的经济建设与后续发展，能否度过这次难关，对我国具有至关重要的作用。这次疫情不仅仅是一次生物防治的疫情，也是对我国治理体系和治理能力的一次重大考验。疫情的防控要按照“属地”“行业”“自我”三个层次，落实到人，务求实效。因此基层的社区治理服务必须落实到位，打造社区防疫的共同体来共同抵御这次难关，那么在这次疫情泛滥当中，社区的治理服务又存在什么样的问题呢？我们又将如何打造社区防疫共同体来面临下一步的考验？本文将详细探究。

二、治理服务打造社区防疫共同体的重要性

此次疫情传播速度快，影响范围大，给我国的各个治理体系和治理机构猝不及防的考验。但想要从根本上抗击这次病毒疫情的蔓延，就要从基层入手，从每一个人入手，从具体的社区防疫入手。从个体出发，逐步扩大到团体，进而打造社区防疫共同体，以此来提高基层社区的治理服务水平。可以说，如果没有基层治理的基础，国家对国家治理体系和治理能力现代化的进阶，就不可能在如此恶劣的疫情蔓延下使国土面积如此之大，人口如此之多的中国社会防疫工作仍然有序进行，而这一切都与治理服务，打造社区防疫共同体是分不开的。实践证明，治理服务打造社区防疫共同体是一个非常明智的选择，极大地遏制了疫情蔓延的速度，给我国经济建设争取了得以稳步发展的机会，发挥了极其重要的作用。

三、社区防疫服务存在的漏洞

（一）基层公共医疗服务薄弱

在基层的社区防疫服务当中，相关的公共医疗基础设施跟不上疫情防控的步伐，无法满足基层群众的防疫要求。尤其是在武汉封城的时候，由于基层的公共医疗准备不足，各地区的相关医疗设施不平衡，导致了某些社区内缺乏必要的医疗资源，给当地的居民的生命健康造成了极大的威胁。同时由于社区的相关服务不到位，使得社区内的人员出入不能得到合理的管控，而且无法对社区人员的健康进行筛查，增加了社区内居民安全的威胁，使他们的健康得不到保证。虽然我国在疫情防控的总体上，取得了非常不错的成绩，将疫情控制得非常科学合理，但也不免存在一些短板。在此次传播速度快，感染范围大的疫情当中，很多社区都猝不及防，相关的防疫服务不到位，服务能力有限，使社区基层公共医疗服务的最后1公里，无法打通并及时到位，是一种对社区居民和我国人民不负责任的表现。

（二）公众未充分参与，共同体建设不足

在疫情泛滥的情况下，社区猝不及防，在基层的公共防治医疗服务当中，没有让公众介入，充分的发挥他们所能发挥的作用，使得相关的医疗物资得不到保障，社区服务支持体系没有在第一时间建立起来。由于在这个过程当中，未能使公众的作用得到充分的发挥，因而一系列的共同体建设也不尽人意。这使得被疫情所打乱的供应机制和市场秩序在很长一段时间内瘫痪，无法跟上疫情发展步伐，虽然在后面通过全国人民的共同努力，加上党的坚强领导，使得我们逐步建立了防御共同体，在抗击疫情方面起到明显的效果，但是我们并没有打破社会壁垒，在基层社会治理当中，人们仅仅只是单纯的住在隔壁，住在一个小区里，相互之间的关系变得冷漠，跟以往“远亲不如近邻”的融洽互助乡村邻里关系大相径庭，社区之间的连接不够充分，使得在疫情发生之时便没有进行很好的联系，形成有效的联合体。

（三）社区防疫服务当中发生官僚主义等恶劣行为

在基层的抗疫战线当中，中央虽然做出了很多的指示，提出了很多有效的防控管理方法，但是在基层的实施过程当中，一些人却并没有如指示的那么有效，在贯彻的过程中，不免发生某些官僚主义或形式主义的现象。部分党员干部、公职人员因为地方保护主义、护官帽的心态，存在侥幸心理、麻痹意识和厌战情绪，接到上级有关的指示、精神，而在下级不得以贯彻，使社区的防疫服务产生一定恶劣的影响。同时也存在着工作中心过高的现象，而仅仅是积极的发布通知告示，没有真正落实到基层，没有真正贯彻到社区当中的每一个人，官僚主义形式主义比较严重，没有起到真正的防疫的效果。

四、夯实治理服务打造社区防疫共同体的措施

从总体来说，我国的防疫战线以及防疫工作做的还是非常好的，在相关的工作中取得了巨大的成就，很好的遏制了疫情的发展，虽然它存在了些许的问题。但疫情的风险依然存在，我们还需要采取更加科学有效的方法来应对，夯实治理服务，打造社区防疫共同体便是一个明智的选择。下面主要从社区共同体治理服务的物质基础、主体支持和基本服务管理三个方面来提出夯实措施。

（一）保证基本公共服务的供给，为打造社区防疫共同体奠定物质基础

物质是一切精神联合的基础，因而相关基本公共服务的供给也是打造社区防疫共同体的物质基础。只有将基础部分搞好，才能搞好社区防疫共同体，才能搞好社区防疫建设，才能充分的发挥治理体系和治理能力的优势，最科学有效的进行疫情防控。党的十九届四中全会提出，“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务”。要引导更好的把相关的重心移到基层治理，国家当中的每一个人入手，从小的社区防疫共同体开始，到大的国家总体防疫共同体，真正的为这些共同体的发展提供资源保障，是他们在制度优势下更加坚定信心，更好的打好这场防疫攻坚战。

从具体的实施过程来说，可以实行家门口服务体系，都是横向服务，打通最后一公里，形成一个15分钟的服务圈，多元化的满足社区居民的要求，使他们更好的享受到国家以及基层政府所提供的各项服务，真正的感受到国家对他们的关怀和爱护，能更好的在国家这个大的共同体中应对这场悄无声息的战斗，提升防疫攻坚战胜利的信心。同时，这样的实施可以加强基层公共医疗服务的普及，使更多的社区居民享受到公共医疗服务，有更多的底氣战胜疫情，当疫情突发时，能够以最快的速度，最小的损失来进行应对，更好的保证社区居民的安全。

（二）充分发挥群众的作用，更好的建设共同体

在基本公共服务的贯彻过程当中，要充分发挥群众的作用，使更多的社区人民参与到社区防疫治理过程当中，发挥他们的自觉能动性，使社区人民齐心协力，共同渡过难关。通过发挥社区群众的力量，能够最大程度的集中人力、物力、财力来面对疫情，真正像党的十九届四中全会提出建设社会治理共同体，人人有责、人人尽责、人人享有。在相关的疫情防控治理方案的制定过程当中，要充分尊重社区居民的意愿，采用线上统计、线上普及的方式，即使在不便利的情况下，也要最大程度的尊重民愿，使做出的防疫治理方案更加的民主性、科学性，从而使制定的防疫治理方案更好的贯彻实施。通过充分发挥群众的作用，能够更好的进行社区治理服务，打破新时代信息云时代所造成的隔阂，增进人与人之间的关系，更好的增加社区防疫共同体的内部凝聚力，更好的进行防疫工作。

（三）完善治理结构，提高社区服务效能

在基层治理过程当中，要加强治理的效能，减少官僚主义、形式主义等不利于防疫工作进行的错误管理，遵循党的相关指示，进行科学合理的防控，在具体的基层社会治理中，更加强调它内部的结构性，保证其权利在一定平衡状态，让上下级之间相互监督，明确相互的责任，防止在具体的实施过程中产生官僚主义，任人唯亲，使上级拨发的各种防疫物资，能够真正的准确无误地落实到每家每户每一个人，给大众产生更好的效益，而不是落到了相关的人员手中，使基层政权组织及工作人员当中的工作自主性和为人民服务能力削弱，在工作当中产生一定的束缚。而解决这一问题的关键是在各个官员之间实行相互的监督，让每一个民众都是监督的人员，杜绝官僚主义作风，保持党及其干部真正的清明，真正的为人民服务，为人民谋利，把力气使在防疫上。另外，在基层政权的管理方面，应当将党颁布的相关政策以及有利于防疫的措施真正贯彻到底，杜绝形式主义作风。虽然在疫情防控方面，党在总体的部署以及政策的制定方面有着极大的优势，但是由于我国的幅员辽阔，管理阶层比较多，在基层政府人员政权组织当中的贯彻就可能存在一定的理解偏差，达不到应有的效果。因此需要重视基层的贯彻力度，更加的强调底层的实施，切实的为大众服务。

（四）科学化防控，现代化手段的应用

在具体的社区服务防控共同体的建设当中，要充分的利用现在互联网等云技术手段，顺应社会发展的趋势，把各种现代化科学化的手段应用到具体的社区防控共同体当中。引用科技化现代化的手段是建立社区服务防控共同体的基础，它贯彻在整个的建设过程当中，正是有了科学化现代化的手段，才能使人们不见面就交流，为社区的语音服务提供了技术保障。比如在基层的实践当中采用健康防疫安全码等，能够减少人员排查的步骤，使社区防疫共同体当中的人员每日汇报自身的身体状况，更好的保障社区内的安全。与此同时，由于这次疫情使得很多网络系统得到很好的发展契机，促使这些网络系统大数据等等得到了升级，或是他们解决原先的直缓问题等等，极大的促进了互联网平台的发展。两者既相互促进，又相互作用，极大地夯实了治理服务，更好的打造社区防疫的共同体。

五、结语

本文就社区治理服务在社区防疫共同体中的存在的问题进行了简要分析，并从社区防疫共同体建立的物质基础人员支持和基本服务管理三个方面进行分析，并讨论了现代化的手段，期望更好的夯实治理服务，以打造社区防疫共同体，更好的从基层入手，应对这场病毒悄无声息的战斗，更好的打好防疫攻堅战，保证人民的安全，更快的恢复生产。（作者单位：）