王宇宸

作为2016年达沃斯论坛的主题——第四次工业革命（The fourth revolution of science and technology）持續加速发展，受到全球更高的关注以及政府和企业的积极响应。第四次工业革命在发达国家和新兴发展中国家迅速发展，使一切都变得相互关联，并演变成一个更加智能的社会。在此背景下，本文重点分析了中国、印度和新加坡三国在第四次工业革命背景下的驱动力、相关投资政策和战略等，并对中国政府制定第四次工业革命相关政策以及加强三国合作提出了新的建议和方向。

一、各国第四次工业革命驱动力的比较

正如预期的那样，在第四次工业革命的驱动力方面，尽管上述三国与美国仍有较大差距，但总体而言，中国和印度在研发、创新集群和初创企业领域的排名均高于除美国以外的其他国家。

中国拥有第二大ICT市场，紧随其后的是美国。中国在ICT产品出口竞争力方面排名第一，而印度在服务出口领域最具竞争力。新加坡的劳动力市场、教育体系、基础设施和法律制度的灵活性非常高，而中国和印度则相对较低。

印度和中国也分别位列全球最佳研发投资目的地的第一位和第二位。截至2017年上半年，拥有独角兽企业数量最多的国家依次是中国、英国和印度，仅次于美国。同时，新加坡的数字化和灵活性排名最高。

二、各国第四次工业革命的投资政策和战略

中国的国家政策框架包括“中国制造2025”和“互联网+”战略，以及促进人工智能（AI）战略。这些方案不仅侧重于促进投资，还侧重于通过建立孵化设施提高企业的创新能力。建立信用管理制度，加强知识产权保护。得益于此，在金融、O2O、共享经济服务等领域诞生了许多家中国独角兽企业。此外，通过与美国的创新合作，德国和以色列都得到了加强，增加了利用发达国家在智能制造、科学和技术领域方面的先进技术和经验的机会。

印度把发展物联网（Internet of Things，简称IoT）技术和相关项目作为优先事项。特别值得一提的是，NASSCOM——一个私有IT组织——与印度政府合作，双方共同建立了名为CoE-IoT的创新中心。NASSCOM通过孵化和加速初创企业，打造物联网生态系统，并为技术和人力资源发展提供支持。此外，为了有效地促进物联网生态系统，作为基于物联网技术的初创企业测试和应用其解决方案或服务的测试平台，一个智慧城市项目一直处于开发之中。同时，Aadhaar——全球最大的生物数字认证平台——是第四次工业革命的另一个旗舰项目。Aadhaar平台已经广泛应用在印度的各种公共和私人服务中。印度也在通过与思科、博世和英特尔等跨国公司合作，以弥补国内投资的不足。特别是思科开发了一个叫做城市数字平台的智慧城市综合平台，与斋浦尔等主要城市以及特兰加纳州政府合作开发各种解决方案。

自2014年11月以来，新加坡一直在根据第四次工业革命推行其“智慧国家”（Smart Nation Initiative）倡议。智慧国家倡议的目标是，到2025年，使新加坡成为世界上第一个智慧国家。新加坡的智慧国家倡议由总理办公室直接领导，并得到智慧国家平台（SNP）、政府技术局（GovTech）、国家研究基金会（NRF）等其他机构的支持。值得注意的是，新加坡政府通过资讯通信媒体2025计划（Infocomm Media 2015）以及研究、创新与企业计划2020（RIE 2020）等规划支持该倡议。并且新加坡政府一直致力于培育世界上最好的创业生态系统。为了引领世界智慧城市的发展，国家研究基金会（NRF）正在与法国达索系统公司联合开发虚拟新加坡项目。新加坡还与英国启动了金融科技桥项目，作为其打造智能金融中心和全球金融科技枢纽的一部分。同时，新加坡正在与世界上最具竞争力的德国中小型企业一起开发和实施一项Poly-goes-UAS计划，用以培养先进技术和交叉技术领域的年轻人才。

三、合作的影响和挑战

（一）政策影响

第一，聚焦创新研发和集群国际化。中国已经拥有更多的创新集群和研发投资。印度的研发投资仅次于韩国，排名第六，并且正在扩大其已经国际化的创新集群，如班加罗尔和海德拉巴。此外，新加坡计划在2020年前投资约138亿美元，将整个国家转变为研发中心和试验基地，将新加坡发展成为全球研发中心。

第二，中国需要加强在印度和新加坡的研发基地。2003年1月至2012年8月，分别为18%和14%。全球研发投资总额的9%分别流入印度和中国。在此背景下，印度班加罗尔有1200家跨国公司的研发中心。新加坡在吸引海外研发中心和创新创业公司方面非常积极。中国可以利用这些国家的海外研发基地，以直接和间接的方式产生动力。在搜索、开发和获取市场和技术方面，支持中国初创企业进入海外市场。

最后，要创建一个可持续的创新创业生态系统，并将其全球化。在第四次工业革命时代，大多数顶尖公司都是拥有新技术和创新技术的初创公司。因此，有必要建立创新创业生态系统来培育它们。特别是对中国改善与外部客户的全球链接非常重要。创新创业生态系统的建立应该是双向的，不仅要扩大国内创新公司的海外投资，还要吸引国外创新公司的投资。

（二）各国合作的方向和挑战

首先，中国应加强自身在国际上的竞争能力：（1）加强新技术、新产业领域原创性技术研发项目，从而有利于早期商业化和标准化;（2）制定战略，积极利用中国数字化消费者，保护本国数字消费者和跨境个人信息;（3）积极发展5G通信技术、智能制造和机器人等相关领域;（4）加强创新创业生态系统国际化方面的合作。

第二，通过以下途径加强同印度的全面对接与互利合作：（1）通过使用印度的优秀软件，早期增强人工智能、嵌入式和云计算等核心软件技术和IT服务能力;（2）利用印度的大数据资源，包括世界上最大的数字个人认证系统Aadhaar;（3）参与智能制造、数字基础设施发展，使用与智慧城市倡议相关的新技术和产品，加强两国初创企业之间的合作。

最后，与新加坡在政策制度、教育、研发等方面加强创新合作。以及支撑第四次工业革命的创业生态系统。为此，必须加强以下四方面的合作：（1）对虚拟新加坡、移动2030计划、智能家居解决方案和健康中心计划进行基准测试。新加坡正在与法国的达索系统公司共同开发该系统，并考虑在必要时进行联合研发;（2）积极探索与新加坡国家研究基金会（NRF）、科技研究机构（A* STAR）的合作项目以及14个试验平台;（3）与新加坡最大的创新创业社区BASH和运营BASH的SGInovate建立合作渠道;（4）促进日本和新加坡初创企业在金融科技和智慧城市业务之间的合作。（作者单位：延边大学）