唐振军

我国自改革开放30多年以来，从整体局势看，国民经济水平一直呈现平稳增长趋势，实力不断提升，综合国力的不断增强，但是在快速发展的同时也应当清醒地看到，中国经济仍然停留在粗放型阶段。比如菏泽市，虽然在经济上取得了很好的成效，但也衍生出其他问题，如耗能较大、污染严重、社会矛盾增多等问题，阻碍着整体产业的发展。为此，本文主要对菏泽市经济发展存在的问题以及具体解决对策进行分析。

近年来，我国社会生产力虽然取得了显著的成绩，综合国力有了大幅度提升，人民生活水平不断提高，但是在经济发展的同时，也出现了一系列问题，如农业、农村、农民之间的协调问题;工业规模大，但综合工业能力不强;缺乏自主创新能力，高端制造业自主产权少、发明创造少，产品科技附加值低，有相当一部分还处于产业链的低端;服务业发展非常落后;我国城乡发展不协调;因征地、拆迁、涉法涉诉、劳动保障等产生的社会矛盾依然十分突出，等等。而本文主要是以菏泽市为例，对其经济发展存在的问题进行分析，寻求有效的解决对策，进一步促进经济发展。

一、菏泽市经济发展的现状分析

菏泽地处山东西南部，是山东、江苏、河南、安徽的四省交界地带。在菏泽市经济发展中，旅游业和传统农业较为突出，也是菏泽发展的主要力量，而工业基础相对薄弱，与山东省内其他地区经济发展情况相比，要相对落后。在我国提出了“加快转变经济增长方式”后，虽然从整体局势看菏泽经济得到了大幅度增长，GDP增长速度非常快，但在此过程中，也出现了很多问题，与我国提出的新时代经济社会发展要求不相适应。

其一，传统农业是菏泽地区的主要发展方式，但是传统农业基础薄弱，在基础设施上非常滞后，规模化、产业化作业程度低，导致农民收入不高，影响着该地区农村整体发展，所以导致菏泽经济发展非常不理想。

其二，菏泽在工业方面发展能力非常薄弱，并且资源消耗非常高。我国为了发展经济，大力提倡招商引资，加快工业化、城镇化发展进程，在此背景下，大量的热电、冶金、建材等产业进入到菏泽地区，这在很大程度上发展工业给当地政府财政收入带来了很大的帮助，但大规模的工业发展，但又缺乏环保管理，导致出现了严重的环境污染问题，同时资源消耗居高不下，与我国提倡的节能减排出现了严重的不符。

其三，文化、旅游、科技等产业发展相对滞后。以文化旅游为例，虽然菏泽是武术之乡、戏曲之乡、书画之乡、牡丹之乡，拥有大量的文化旅游资源，但产业化开发力度小，没有形成规模以上的集群效应，在带动经济发展上贡献微乎其微。再如，菏泽是人口大市，劳动力资源丰富，由于菏泽经济发展滞后，劳动岗位较少，大量劳动力外流，也是制约菏泽发展的原因之一。

二、菏泽市经济发展具体实践对策

（一）发展菏泽现代农业

我国本就是农业大国，而菏泽又是以农业为主，所以在发展现代农业时，应当从科技、农业结构、经营模式以及农业政策保障方面出发落实。

一方面，菏泽市要积极促进科技带动农业生产，加大对农业科技与教育的支持力度，提高在农业科研方面的资金投入，并将科研成果融合到农业生产中。再一方面，可以在保障粮食生产安全的基础上，根据当地实际情况，扩大经济作物的种植面积，进而全面提高农民收入。此外，在发展现代农业的基础上要充分体现出菏泽的特色产业，比如渔业、林业、瓜菜类、畜牧业、牡丹等产业。其中有其要发展牡丹经济，可以提高建设牡丹花卉生产观赏基地，还可以大力建设芦笋培育中心、山药生产加工基地、大蒜种植地、棉花生产纺织基地等等，逐步形成特色经济区。而针对菏泽农业人口多的问题，政府要不断完善财政支持农业、农村资金稳定增长机制，加大力度提高对农业的补贴，从而增强农业经济效益，促进农业健康发展。

（二）加快骨干企业与工业基地建设

在发挥工业产业时，主要从骨干企业和工业基地建设出发，积极引进新能源、材料、药材以及高端机电制造等产业。提高煤电化工基地建设的力度，促进煤炭生产、煤炭化工、电源建设产业发展。此外，还可以建设石油化工基地，通过基地的建设进一步推动石油化工和精细化工等产业的发展。在菏泽地区，在林木、畜牧、粮油等方面，有着丰富的资源，所以要积极促进产业加工，进而进一步带动木材加工、食品加工等产业发展，通过此种方式提高农业经济发展，提高农民生活水平。

为了进一步加快菏泽工业产业能力，需要充分发挥骨干企业实力，在企业间建立合作，通过产业重组、资源再整合等方式，推动大型企业集团建设进程，不断促进企业的竞争，进而提升产业发展。而对于一些小規模企业而言，可以通过政策扶持、加强融资等方式，进一步带动中小企业发展，最终构建出完善的市场营销体系，推动菏泽经济社会发展。

（三）落实节能减排，实现科学发展

对于菏泽发展经济过程中产生的一系列环境、能耗问题，需要立足于全局，积极借鉴西方国家与发达地区发展的成功经验，尤其是在现代工业发展方面，要积极引进先进的技术，全面落实环保节能目标。对于菏泽地区的煤炭行业、电力行业、钢铁行业等等的发展，要注意在资源消耗、资源利用率、温室气体排放等方面的合理处理，通过先进的技术实现能源循环利用，政府需要加大扶持力度，在财政、人力方面给予充足的支持。

为了更好的实现低碳经济、绿色经济、循环经济的发展目标，菏泽要加大力度开发可再生新能源，通过新能源的使用，减少煤炭的输出。从菏泽目前工业产业情况看，绝大多数都是以煤炭为燃料，与其他能源消耗相比占比非常高，为了更好的实现可持续发展目标，开发新能源，可以说是实现节能减排、改善环境最为直接，也是最为有效的途径。为此，菏泽政府应当积极开发新能源，比如太阳能热利用、风能发电、太阳能光发电、光生物发电等方式。同时政府要积极鼓励社会企业，参与到新能源开发和利用中。再有，为了积极响应低碳社会建设，菏泽政府要积极宣传，鼓励人们低碳出行，发展公共交通、新能源汽车，真正落实绿色出行。当然，在实施低碳生活时，政府要积极发挥带头和指导作用，以身作则引领菏泽低碳消费。

（四）改善民生，促进城乡协调发展

无论哪个城市发展，民生问题是始终都是关键，因为老百姓的切身利益会直接影响到社会的和谐稳定。党中央也强调，改善民生是发展经济的最根本，所以菏泽市政府需要树立“坚持民生优先，共建共享和谐社会”的发展目标。

首先，要积极解决就业问题，通过扩大就业的方式，进一步保障人们收入的稳定。为此，菏泽市政府应当积极完善就业机制，在此基础上拓展就业模式，可以鼓励大众进行自主创业，进而拓宽就业市场。同时，要建立健全劳动力市场的竞争机制，并不断完善社会公共服务体系，确保就业得到应有的保障。更要推动中小企业、服务业的发展，从而有效解决城乡剩余劳动力的就业问题。

其次，菏泽政府要不断完善社会保障体系，给人们提供稳定的民生服务。在农村地区，菏泽政府可以积极鼓励建设新型农村社会养老保险试点，实施城镇基本医疗保险、新农合等政策，解决农村地区居民的医疗问题。再有，可以推行生活低保，给生活贫困的家庭提供有利的帮助，解决生活最基本的需求，当然，对于此问题，菏泽市也可以鼓励社会福利事业与慈善事业的发展，从而从多方面解决民生问题。

最后，民生问题也包含了教育，加大教育力度，可以更好的促进菏泽城乡教育平衡发展。使得社会教育水平均衡化发展，可以促进社会稳定发展。所以，菏泽市可以在九年义务教育的前提下，大力发展教育。无论是教育设施设备方面还是在教育水平方面，要尽量缩小城市、农村之间的教育差别，在资金方面给予农村学校一定扶持，提高农村教育办学水平。

三、结语

总而言之，在新时期，针对菏泽市经济发展存在的问题，要积极解决，从而促使经济进一步发展，促使菏泽经济又快又好发展，提高人民生活水平。本文对具体对策的分析，希望可以进一步为菏泽市发展提供参考意见，促进菏泽产业结构优化升级，开辟一条环境友好型、资源节约型的可持续发展道路。（作者单位：中共菏泽市委政法委员会）