王永川

摘要：随着现代企业制度改革的不断深入，国有企业十分重视制度建设，对制度建设进行了大量有益的探索，建立起了比较完善配套的规章制度，为规范企业经营管理发挥了巨大作用。但在实际工作中，制度缺乏严肃性，有章不循、有禁不止的现象屡见不鲜。本文结合工作实际，从制度执行不力的表现、成因等方面分析提高制度执行力应采取的措施及对策。

关键词：企业制度;执行力;督查;推动力

企业执行力是企业竞争力的核心，是将企业战略转化成为经济效益的关键。随着国有企业改革的深入、企业制度不断完善，这对于规范企业的经营，提升企业现代管理起到了重要的重要。但也因为缺乏高效管理，出现制度落实不到位、有禁不止等现象，笔者结合工作实际，通过调查研究分析总结提高制度执行力的相关措施及建议。

一、现代企业制度执行不力的表现

目前，从笔者调查情况来看，企业制度执行不力主要表现在以下四个方面：

“无法可依”。企业为提高市场竞争力，不断推进重组及整合，企业中的管理体制、组织结构模式等都发生了较为深刻的变化。不少企业为了生存发展，到外部市场以及国际市场承揽业务，在施工环境、施工条件发生变化条件下必然要求企业有新的制度体系与其相适应。[1]

“有法不依”。虽然现代企业制度制定比较完善，但在实际工作中，一些单位及部门总以工作忙为由，不积极组织基层员工学习企业的制度，将制度束之高阁，并没有真正领会制度内容，日常工作中也因为不知道相关的制度内容而按制度进行。

“法外设法”。在企业制度的执行过程中，各部门及基层单位的员工虽然知道制度的具体内容，但是出于自身以及部门利益等方面的因素，知道行为违反了相关的制度规定但仍然以自我为中心，把制度放在一边，这就为违规违纪埋下了祸根。[2]

“执法不严”。一些领导干部存在好人主义现象，对发生的违规操作、违纪行为不能及时处理，上级催一催，下级动一动，上级如果不过问，就瞒天过海，不了了之。

二、制度执行不力的原因

（一）领导对制度建设的重视不足

企业领导的重视有利于制度建设的进行，因此作为企业管理者是企业制度建设和制度执行“风向标”。企业领导必须明确企业需要哪方面的制度，以及如果利用制度解决企业面临的关键问题，系统考虑企业的制度建设，不断修订和完善制度，以表率的行为推进制度落实，避免疏于监控而使制度流于形式。[3]

（二）企业内部各部门推动不力

企业各部门是企业制度建设的推动者，在企业制度建设过程中，部门需要对制度的编写、完善、发布、实施等各个部分负责。一项企业制度的背后，凝聚着多个部门工作人员的心血。但是企业各个部門仍需要领导的授权，才能更好地开展工作。因此，企业内部各部门的推动不力也会造成企业制度执行不力的情况。只有加强企业内部各部门的执行力才能强化企业制度整体的执行力。

（三）企业基层对执行制度理解不透

企业基层是企业执行制度的根本，基层员工是制度落实的主体也是企业执行制度的关键。现代企业的制度传达多是以文件形式下发给基层员工。但是基层员工因为手头工作任务繁重，基层事情琐碎，制度传达的方式受限。有时文件滞留在办事人员手中或者文件流转不及时，造成制度在基层不能很好地落实，基层员工对于制度的理解不透彻也会造成执行力的弱化。

三、提高企业制度执行力的对策

（一）不断完善企业内部各项制度

企业制度需要不断健全和完善，在制定企业制度时，应该按照“适用、精简”的原则，围绕企业生产的中心，强化企业内部队伍建设，规范企业内部制度体系，充分发挥企业制度的约束作用。并且根据企业的生产经营性质，明确制度的侧重点及相互关系，保证制度的顺利运行。在企业内部还应实行动态管理，定期对企业的制度执行情况进行评估，对不能适应企业发展的制度进行及时修订、不断完善，确保制度不脱离实际。[4]

（二）加强企业制度的组织学习

制度的落实需要加强学习，企业应该组织员工尤其是基层员工和主要部门加强对企业制度的学习，强化制度内容的教育引导，提高企业领导和员工学习制度的自觉性及执行力。多组织员工培训以及内部讲座，不断强化企业的规章制度，让员工充分了解企业的制度以及具体的要求。让全员能够充分认识到不执行制度对集体和个人所造成的危害，从而自觉遵守企业各项规章制度，营造良好工作氛围。

（三）加强对制度落实的督查

好的制度关键在于落实，落实的情况关键在于督查。执行力的有效保障就是要抓好督查和管理。通过工作实践证明，督查严、抓得细有助于提高制度的执行力。加大从源头抓，加大督查力度，将对企业的综合管理向具体项目督查延伸，深入到企业内部敏感区域，做好关键点的督查工作。通过加强对企业内部制度的落实，认真做好各项制度的贯彻落实，才能不断推进企业制度的执行力。

参考文献：

[1]张玉科.如何有效提高制度的执行力[J].当代工人，2012 （03）.

[2]郭亮，夏莉.关于对提高国有企业反腐倡廉制度执行力的思考[J].中国石油企业，2007 （09）.

[3]洪顺荣.提高企业党建工作的科学化水平[J].企业党建，2010 （09）.

[4]李俊红.实施效能监察活动是企业堵塞管理漏洞的有效途径[J].机械管理开发，2011 （03）.