汪欣

[摘 要]在习近平总书记“四个全面”战略布局指引下，全面深化改革稳步推进，加强国有企业管理，推动管理创新，国有企业改革势在必行。“十三五”时期，面对国际经济复杂多变的外部环境，面对国内经济下行压力的内部环境，“互联网+”和供给侧改革等诸多挑战，国有企业发展深受影响。如何做好国有企业管理提升，改革创新是必由之路。只有这样，才能适应社会主义市场经济发展要求，适应国有企业改革要求，适应现代企业管理要求，提高国有企业市场竞争力。

[关键词]国有企业；企业管理；企业制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.072

常言道，现代企业的竞争归根结底就是人才的竞争。对于一个企业来说，最关键的就是人才储备、人才培养、人才吸收的问题，国有企业更是如此。

1 国有企业管理存在的问题

改革开放以来，在社会主义市场经济条件下，国有企业发展出现了一些问题，如核心人才流失、管理层决策失误频发、产品市场竞争力不高。这些问题的存在制约了国有企业效益的提高，不利于其市场竞争力的增强，也影响着国有企业的健康发展。

（1）国有企业工作效率和工作质量低。当前，在我国国有企业中，由于基本上一直沿用党政机关行政化管理，缺乏专业化的职业规范意识，制度制定先天不足，没有健全的监督机制，考核工作重政绩轻业绩，很多制度流于形式，墙上挂的规章条例多，真正落实的少，没有形成国有企业凝聚力。

在传统的国有企业中普遍缺乏纪律或职业规范意识；制度制定得较随意，没有健全的督导机制和考核机制；管理松散，制度长此以往，企业没有活力，也缺乏竞争力。

（2）国有企业创新力和竞争力差。国有企业没有活力就没有竞争力。加之，缺乏创新意识。对比跨国企业或三资企业，国有企业在创新能力方面存在较大差距，尤其是中小国有企业，在市场竞争环境下处于落后状态，经济效益不高。

（3）国有企业激励和奖罚不清。一些国有企业中没有统一、有效的绩效考核制度，缺乏有效的评估机制，领导人员多拿，一般员工少拿或不拿现象比较突出，在其具体评定中则多以人情关系为标准，没有调动起、激发起员工的积极性，使得激励措施的作用得不到充分的发挥，从而极大地挫伤了员工工作的积极性与主动性。

2 完善国有企业制度的意义

国有企业改革任重道远，其目标不能简单看作产权变革或者是卸下了历史包袱，而应该看作有效剥离传统的政策性负担，逐步建立起符合现代市场经济发展的企业制度，改革经营管理模式，转换传统的经营管理机制，促进其市场竞争力的显著提升，保证国有企业在维护经济安全、促进经济发展中的重要作用。

（1）国有企业制度化管理需要创新的企业制度。在社会主义市场经济条件下，实现国有企业规范化、制度化管理需要建立起符合市场经济发展要求的现代管理制度。制度的顶层设计需要包括国有企业经营管理的方方面面，从企业法人治理结构到具体的经营运作，甚至是国有企业党组织建设，都应该形成一整套完善的规章制度。规范的规章制度是国有企业实行有效管理、高效管理、精准管理的充要条件。

（2）国有企业制度化管理需要完善的企业制度。随着社会主义市场经济发展，国有企业管理制度也在随之发展，这是顺应变化、顺应需求、顺应发展的必然要求。而如果抱足原有制度不思进取，则会成为企业发展的拦路虎、绊脚石。如果一味按照西方企业制度照搬照抄，必然“水土不服”，“打针吃药”不断。因此，完善的国有企业管理制度，是其制度化管理的先决条件，只有保障创新与发展，才能为其经营提供活力与动力。

（3）国有企业制度化管理需要规范的企业制度。在建立和完善国有企业制度过程中，务必保障制度的规范性与科学性。只有规范的国有企业制度才能为其实现科学管理创造条件。也正是从这个意义上来讲，规范的企业制度必定是国有企业制度建设的核心内容之一。

3 国有企业管理提升途径

按照市场经济的基本要求，在建立和完善国有企业制度的前提下，保证国有企业持续发展，实现其竞争力的显著提升主要从以下几个方面着手。

（1）深入分析研判国有企业战略发展方向。国有企业无论涉足何种行业都要对自己行业性质、定位、内外部环境进行深入分析研判，充分调查研究市场行情，厘清与竞争对手之间的优劣势关系，研究科技创新发展变化及产业格局情况，不贸然进入一些不熟悉的产业领域，搞一些并没有把握但投资非常大的项目，审慎研究确定发展战略及目标，制定科学的企业短期、中期、长期发展规划，有效防范经营风险，促进企业可持续发展。

（2）适应现代企业管理方式推进企业信息化建设。现今社会是信息的社会，没有信息技术就没有信息时代。国有企业信息化建设是适应社会发展的需要，也是发挥信息技术提升企业管理效能的需要，更是企业跟上时代步伐的需要，尤其是企业在经营管理、产品研发、供应链优化等重要环节，如果能和信息技术产生深度整合，其作用将不可小视。

（3）强化国有企业风险管控能力。随着国际化经营和全球化竞争，国有企业面对的经营形势将更趋严峻和复杂，处处都是风险挑战和机遇。在战略层面，国有企业领导人员必须具备风险管控意识，完善决策、投资、财务等高风险领域的内控制度和工作流程，建立一套高效的风险管理监控机制，趋利避害，保证国有企业持续发展。此外，在国有企业日常工作中，制定风险防控的措施和应对预案，切实把风险管理与各项经营管理活动紧密结合，探索适合本企业特点的风险量化分析和风险监测预警方式，促进国有企业管理提升。

（4）积极稳妥推进国际化经营策略。一个大型国有企业的发展，如果不与国际接轨，其竞争力可见一斑。在国际化经营和全球化竞争这一新时代，国有企业只有走出去，正确地认识国际化，努力做国际化经营的高端，做价值链的组织者，用一流的研发掌控核心技术，用一流的产品做好市场定位，用一流的营销能力创造知名品牌，用一流的整合促进资源优化配置，用一流的文化建设增强企业凝聚力，才能称之为优秀的国有企业。因此，具有全球化的战略思维和宽阔视野的领导班子、满足国际化经营需要的人才队伍和适应国际竞争需要的企业领导力三者十分重要。

（5）敢于向国际一流企业迈进。国有企业在国内市场本身占据着一定的优势资源，国有企业肩负着国家赋予的责任和使命，同国际同行业一流企业对标，把优势转变为胜势，努力在国际市场角逐中崭露头角。

国有企业管理提升，不是为了管理而管理，而要具有世界眼光，在做大做强做优国有企业中，培育具有国际竞争力的世界一流企业。通过加强管理或制度创新、技术创新，实现国有企业市场竞争力显著提升的目标。

参考文献：

[1]侯方明.国企改革与资本市场发展关系探究[J].中国市场，2015（8）.

[2]卫祥云.国企改革趋势以及路径选择[J].中国市场，2014（32）.