伍业锋 吴晓欢

一 引言及文献综述

美国海权理论家马汉曾指出，海洋的主要作用在于交通，“海洋具有运输量大、通过性好、和各大洲都相连的特点，是各国进行贸易的主要通道。”时至今日，海洋交通运输业(以下简称“海运业”)因其资源消耗低、综合效益好、节能环保的明显优势，仍然承载了全球80%以上的货物贸易运输业务，对世界经济的稳定繁荣至关重要。

海运业是一项既古老又年轻的产业，人类开发利用海洋的最早活动之一——“行舟楫之便”便是其最初形态。现代海洋交通运输业则包括港口与航运服务，即以港口为主要支点、以船舶为主要工具，将货物或人员经由海洋运输到特定位置，包括远洋运输、沿海运输、水上运输辅助、管道运输、装卸搬运及其他运输服务活动，既是当前全球经贸物流的主动脉，也是现代海洋经济的重要组成部分。在全球化背景下，现代海运业的发展，关乎国家和地区的繁荣兴衰。对中国而言，海运业也是基础战略性服务产业。其基础性在于，交通运输业是国民经济的基础服务业，若离开海运业的支持，全球分工价值链条下的经济活动都将无法顺利展开。其服务性在于，海运业主要通过为其他产业活动提供人员和物质的位移服务来实现自身的增长。其战略性在于，在经济全球化和各国海洋权益争夺激烈的大背景下，海运业的实力和发展状况关乎一个国家经济持续繁荣和海洋权益保障的大局。从世界发展史来看，海运业实力及发展状况，曾经决定着各国的兴衰。……