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高校民主党派成员履职意愿及影响因素分析

2020-07-09祝传鹏杜文敬吕梦迎

青年生活 2020年2期
关键词:议政参政议政党派

祝传鹏 杜文敬 吕梦迎

统一战线历来是党的总路线、总方针、总政策的重要组成部分,中国共产党历来高度重视发挥统一战线凝心聚力的作用。早在革命战争时期,毛泽东同志就提出了“武装斗争、统一战线、党的建设”是中国革命胜利的三大法宝。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出了在新的历史时期,要坚持大统战的工作格局,继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为新时代做好统战工作进一步指明了方向。高校历来是民主党派成员集中的地方,了解高校民主党派成员的履职意愿及影响因素,对于发挥民主党派的履职议政,促进民主党派的自身建设和发展,坚持和完善我国的多党合作和政治协商制度有着重要的现实意义。

一、基本情况

总体情况:S高校共有民革、民盟、民建、民进、九三学社、农工党共六个民主党派。其中,民革7人,民盟59人,民建9人,民进21人,九三学社36人,农工2人,在职民主党派成员总数为134人。本次调查共发放调查问卷90份,回收79份,回收率87.8%。其中一份填错为台盟党派,被视为无效问卷,有效问卷78份,有效率98.7%。

学历职称情况:参与调查人员中学历为硕士及以上的参与调查人员占比为72.15%,本科学历占比26.58%,只有1.27%的参与调查人员学历是专科及以下。在参與调查人员中专业职称为正高级及副高级的占比为50.63%,中级职称占49.37%,没有专业职称等级为初级的人员,这样符合民主党派以中高级知识分子为对象发展的组织建设原则。

党派职务情况:在参与调查的民主党派成员中,只有24.05%的参与调查人员在民主党派担任一定的职务,担任民主党派市委委员的人员占比为5.06%,担任民主党派省委委员的人员占比为1.27%,担任各级人大代表及各级政协委员的人员占比为10.09%,

年龄性别情况:31--40岁的参与调查的民主党派成员占比26.58%,41--50岁的参与调查的人员占比48.1%,51--60岁的参与调查的人员占比为25.32%。男性占比为53.16%,女性占比为46.84%,男性女性成员比例基本相当。

从参加民主党派的时间来看,1990年以前加入民主党派的参与调查人员占比仅为1.27%,1991--2000年加入的参与调查人员为12.66%,2001--2010年以后加入的参与调查人员为34.18%,2011年以后加入民主党派的参与调查人员占比为51.9%。

二、民主党派成员履职意愿

1.民主党派成员履职意愿方面

调查结果显示有93.67%的参与调查的民主党派成员表示愿意通过参政议政发挥自己的作用,有55.7%的民主党派成员表示非常愿意通过政议议政发挥自己的作用。在调查“履职意愿是否得到满足”时,有79.76%的参与调查的民主党派成员认为自己的履职意愿得到满足,只有6.33%的参与调查民主党派成员认为自己的履职意愿得到了完全满足,甚至还有12.66%的参与调查人员认为自己的履职意愿完全没有得到满足。有8.86%的参与调查民主党派成员是因为本人的政治信仰加入民主党派的,72.15%的参与调查民主党派成员是由于对民主党派有好感加入了民主党派,7.59%的参与调查民主党派成员是因为朋友同事多次动员,不好意思拒绝才加入的民主党派。“假如让您在加入民主党派的问题上重新做出选择”题目中,坚持原来选择的占了82.28%。由以上结果可知,绝大多数调查人员有着强烈的履职意愿。

民主党派成员履职行为方面

民主党派成员有着较强的履职意愿,但是履职行为却偏低,有48.1%的参与调查民主党派成员从来没有写过提案,37.9%的成员偶尔写过。而在问题是“加入党派以来是否以民主党派的身份向学校或学院的领导提出过建议”问题中,有75.95%参与调查民主党派成员没有提过任何意见。29.11%参与调查民主党派成员从来没有参加过实地调研活动。在题目“是否留意了解民主党派成员履职职责”的问题上有39.24%的参与调查民主党派成员选择了“了解一点点”,3.8%参与调查民主党派成员选择了“完全不了解”。

三、影响因素

首先,民主党派成员个人层面:82.3%的被调查人员选择“时间精力不够导致履职行为不多”。 在职民主党派成员大多处于35到55的年龄阶段,个人家庭事物和本职工作占去了成员的大部分时间,是履职行为不高的主要因素。

其次,党派自身的宣传不够导致自身的知名度和影响力有限。只有2.53%的参与人员在加入民主党派之前对民主党派的认识很全面,43.04%的参与调查人员在加入民主党派之前,对民主党派认识比较全面,希望有机会加入,35.44%参与调查人员对民主党派了解一般,15.19%的参与调查人员对民主党派认识比极少,还有3.8%的参与调查人员在加入民主党派之前完全不了解民主党派。党派组织成员进行学习的机会不多。66.82%的党派组织每年组织学习的次数在2次以下。在“民主党派在学校发挥参政议政民主监督的作用的情况”中,有25.32%的成员认为作用微乎其微,有60.76%的成员认为有一定的作用,只有11.39%成员认为有实质性参与。

再次,民主党派的人才培养机制和调研制度保障有待加强。有17.72%的成员认为民主党派的人才培养机制不健全,有51.9%的成员选择的是一般。还有5.06%的参与调查人员认为民主党派根本就没有形成有效的人才培养机制。由此可以得知,大部分的民主党派成员并不满意民主党派的人才培养机制,如果要提高民主党派成员的履职水平和履职能力有必要健全完善的民主党派的人才培养机制。在题目“你认为影响你实地调研的原因”中,54.43%认为是缺乏调研权的制度保证,48.1%的成员选择了没有时间,35.44%的成员选择了缺乏经费。担任学院或处级领导干部的人员占比为2.53%。总体上来讲,民主党派成员在学校和学院干部中,尤其是正职干部比例偏低,需要赋予更多行政权力,同时调研的制度保障需要进一步加强。

最后,履职议政渠道有限

民主党派成员的履职途径可知民主党派成员主要通过民主党派座谈会和学校教师代表座谈会来反映社情民意。 通过问题“您是通过什么途径反映社情民意的”,得知有65.82%的民主党派成员通过民主党派座谈会进行参政议政,17.72%的民主党派成员通过两会提案议案进行参政议政,53.16%的民主党派成员通过学校教师代表座谈会参政议政,13.92%的民主党派成员通过向党派市委反映进行参政议政,13.92%的民主党派成员通过学校社情民意信箱进行参政议政,2.53%的民主党派成员通过省市政协网进行参政议政。民主党派成员参政议政途径虽然较多,但并不统一有效,党派成员和人民群众对这些渠道的认知度不够。

四、提高民主党派履职议政能力和水平的建议策略

1.加大对民主党派成员的培训力度,提高对民主党派的自信心和增加履职热情,对已入党派成员进行履职知识和技能培训,告知成員民主党派履职议政的现有途径和渠道。从制度上进行安排,创造有利的外部条件,让民主党派成员通过挂职方式了解地方社会情况,增加行政经验,丰富社会阅历,以更高水平建言献策。

2.完善健全民主党派的人才培养机制,提高民主党派的成员的履职议政能力和水平。建立健全民主党派人才资源后备库,积极吸纳优秀人才,培养建设出一批高素质、高水平、有能力的履职议政人才队伍,制定合适健全的人才培养计划。

3.增加合理有效的民主党派成员履职议政渠道。灵活运用各种有效条件通过社情民意反映信息,除了直接向人大代表联络处、政协提案办、政府信访办书面反映。积极参加单位合理化建议活动,支持改革和进步,通过网上履职议政、公民旁听等新形式和途径履职议政,发挥自己的作用之外。在全媒体时代,可以充分发挥网络的强大功能。对民主党派组织以及人大代表、政协委员进行网络赋权。充分利用网络自媒体和社交媒体进行民意征集。

参考文献:

[1]夏辛萍,何敏.地方高校民主党派成员参政议政意愿及影响因素研究[J].重庆城市管理职业学院学报,2016(3):55-58.

[2]濮佳佳.地方民主党派参政议政机制建设研究[D]. 苏州大学,2017:22-40.

[3]抚顺市社会主义学院课题组.提高民主党派成员政治参与意愿,促进多党合作事业发展[J]. 辽宁省社会主义学院学报,2011(12):19-20.

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