李郡萍 杨凰

摘要：“一带一路”倡议实施以来，我国的经济、文化、政治等各方面都取得了显著的发展成效，特别是边境地区，依托“一带一路”倡议的政策优势以及自身的区位优势，边境地区成为我国“一带一路”倡议成功实践的主阵地。跨境流动在给边境地区带来一定发展机遇的同时，也因此面临着一系列的挑战。跨境民族是“一带一路”建设实现民心相通的基础，跨境民族地区是在“一带一路”沿线分享中国社会发展成功经验的前沿阵地，跨境民族地区也是多元文明互惠共生的典范。但伴随跨境流动问题衍生的非法跨境婚姻问题、边境毒品安全问题、边境治安管理问题、边境地区国家认同问题等，都不容忽视。

关键词：“一带一路”;跨境流动;哈尼族;跨境民族地区发展

“一带一路”倡议是在顺应国内国际政治、经济、文化新变化的格局下提出的重大方略，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。其中，民心相通是“一带一路”建设的社会根基[1]，是实现跨界民族之间、跨界民族所属国家之间友好关系的重要纽带，而跨界民族间的经济、社会、文化交流则是民心相通最直接和最有效的体现。

一、勐宋片区基本概况

勐宋位于西双版纳景洪市西南部，西面与勐海县布朗山隔山相望，东面为勐龙镇曼伞办事处，北面为曼博办事处，南面与缅甸接壤。海拔从800米至2000米不等。勐宋”一词来自傣语，“勐”是位于平坝或盆地的大部落（或部落联盟）区域之意，“宋”为“高山”的意思，所以“勐宋”就是高山盆地的部落。勐宋村委会现共有11个自然村，人口641户2800多人，除一个拉祜族村落外，其余均为哈尼族（阿卡）村落。此次调查研究的主要对象是勐宋片区内的六个哈尼族村落，包括革命村、先锋村、东方红村、光明村、红旗村、红星村。

勐宋片区的哈尼族经济作物以茶叶为主，勐宋境内的茶叶地将近28000多亩，其中古树茶面积达10000亩，坝区内的六个村的茶叶地200多到700多亩不等，平均每家40多亩茶叶地，是勐宋片区人民的主要经济来源。除此之外也有少部分村民种植水稻、蔬菜、药材、橡胶等，村民人均纯收入为8000元/年.人。

二、勐宋片区跨境流动的概况

一个民族与其他民族的交往程度很大程度上决定了这个民族本身的发展程度。近年来，随着“一带一路”倡议的进一步推进和实施，云南作为面向南亚、东南亚的辐射中心，在国家“引进来”和“走出去”战略中发挥了巨大的作用，勐宋作为云南西南边陲与缅甸、老挝接壤的边境地区，成为了我国与南亚地区经济交往、文化交流、社会交融的黄金地带。随着勐宋片区与周边国家的交流与合作进一步加强，其经济、文化、社会等各个方面都有了很大的发展。有着深厚且长久的历史源流的勐宋片区的哈尼族同缅甸、老挝的哈尼族和谐共居了世世代代，不管在经济、社会还是文化方面都有了深刻的交往交流交融状況。

（一）勐宋片区跨境流动过程中的经济交往状况

勐宋片区的哈尼族和境外缅甸、老挝的哈尼族因为国家背景、自然资源、社会环境不同，所处的社会阶层和生活水平也有很大的差距。农业产业化经济较为发达的勐宋片区村民，需要大量的劳动力来支撑当地茶叶产业化的发展，而经济欠发达的缅甸、老挝地区哈尼族则需要更多更好的就业机会来维持生产生活，两者渐渐间形成了牢固的互利共赢的经济交往形式，极大地促进和发展了当地的经济，也巩固和发展了境内外哈尼族的和谐民族关系。

口述1：张云，男，33岁，勐宋片区红星村村长，谈勐宋片区跨境劳工雇佣的基本情况。

勐宋片区雇佣缅甸或老挝的工人过来来帮忙，主要的工作内容是采茶以及茶的粗加工（萎凋、炒茶、揉茶、抖散、晒茶、挑黄片、压扁）。采春茶一般在每年的三月初到五月初会雇佣缅甸和老挝劳工，以每天80-100元人民币（或者每月3000元）并且包吃住的工资福利，让劳工帮忙完成茶的粗加工。招募的跨境劳工几乎都是哈尼族、18-60岁不等的有工作经验的缅甸、老挝的劳工。其他茶种可能会一直雇佣境外劳工到每年的十月份左右。在境外劳工的管理方面，一般实行个人负责制，即雇主负责雇员在中国期间的各项情况。但是如果茶的种植面积不是很大，有碰上雨天或天气情况不稳定的时段，一般不选择境外劳工，而是选择雇佣附近村落的傣族来降低成本。到这边打工的境外劳工大多身份不同，有时候会遇到资质特别好的，但高工资也不一定能把他留下。缅甸大多数劳动力都出国打工了，国内就只有基础农业需要维持和打理，而且基本工资只在30-40元人民币左右，外出打工对他们来说是更好的选择。

随着“一带一路”倡议的进一步贯彻落实，勐宋片区的哈尼族与缅甸、老挝的哈尼族的经济交往不再是单方面的“走出去”或“引进来”，而是全方位的合作与交流，资金、技术、自然资源、劳动力资源得到了最大程度的合理分配和利用，境内外的经济在跨境流动的过程中得到了很大的发展。在跨境流动的过程中产生的联系与影响都是双向的。既有勐宋茶产业的输出，也有缅甸、老挝矿石等产业的输入;既有缅甸、老挝劳动力的输入，也有勐宋片区技术人员的输出;既有缅甸、老挝新的茶种的输入，也有勐宋片区先进生产生活方式、先进的种植技术的输出。

（二）勐宋片区跨境流动过程中的文化交流状况

跨境民族是同一民族跨国界分居在不同的国家，他们的民族名称、生活习俗、语言文字基本上保持密切的联系。[1]勐宋片区的哈尼族与缅甸、老挝的哈尼族山川同脉、江河同流，而且同宗同源，民心相通。跨境民族虽生活在不同的国家，但却有着共同的文化底蕴，共同的宗教信仰。勐宋片区境内外的哈尼族，除了经济交往让境内外的哈尼族紧紧的联系在一起，他们也会因为有共同的民族节日、体育文化、宗教信仰、语言文字以及风俗习惯等进一步相互交流与融合。

境内外的哈尼族会一同庆祝他们的民族节日。嘎汤帕、红秀节、密桑洛、耶苦扎是哈尼族四大传统节日。但是，境内外的哈尼族由于社会发展程度不同，开放程度不同，传统节日的传承保护与发展情况不尽相同。所以，在境内外哈尼族交往交流交融的过程中，共同的文化底蕴、相似但不相同的文化习俗使哈尼文化又滋生出新的内涵与意义。

（三）勐宋片区跨境流动过程中的社会交融状况

勐宋片区境内外哈尼族社会交融状况的主要方面，很大程度上是源于经济交往过程中带来的跨境通婚。过去十多年来，勐宋片区因茶叶产业化发展越来越好，常年需要雇佣境外哈尼族帮忙采茶、制茶等，在密切的经济交往过程中，很多适龄男女开始因此认识，勐宋片区跨境通婚的情况随之越来越多。

婚姻是不同的个人、家庭、群体、民族之间最深层次的文化交流与互动。云南周边跨境民族由于同属一个民族或亲缘民族，双方缔结婚姻关系古已有之，绵延至今从未中断。在茶叶价格没有起来之前，由于勐宋地区的经济比较落后，当地女孩较多地嫁到中国内地，使当地青年男女性别比失衡，从而对境外妇女形成了较大需求。其次，也由于双方历史上就存在密切的文化交流互动、跨境劳工增多等原因，使云南边境地区对周边跨境民族产生了强大的吸引力，在其推动下，勐宋边民与境外妇女通婚的情况逐年增长，成为不可逆转的趋势。据勐宋村委会提供的数据显示，勐宋村委会共有跨境婚姻59对，其中缅甸人入境通婚的有56人，老挝人入境通婚的有3人，均为女性入境通婚，有少数早期通婚的边民子女已延续到第二代、第三代。

口述2：李贤，男，37岁，勐宋片区红旗村村民，谈勐宋片区跨境通婚的基本情况。

在勐宋，跨境通婚的现象是一直都有的，以前因为经济条件不好，不用太多程序，一般就直接嫁过来，不用杀牛杀猪之类的。女方如果按照正统风俗习惯的话也要办婚礼。每年的通婚情况都不一定。影响因素方面，一般来讲，边民通婚的情况都有，只要男女双方都愿意的话，家庭上没有什么特别的管制。女方家长不同意的原因，和境内婚恋的情况差不多。经济条件变好的话，边民通婚的情况会增多，但缅甸政府会出台政策进行管制。而境外妇女愿意嫁过来的原因，除了有更好的生活环境、经济条件，其实更重要的是，不管是社会治安方面还是国家安全方面来讲，中国境内能给她们更多的安全感。婚后女方一般就是留在家里干活，除了买票、住店、信息登记等情况会用到身份证，别的一般没什么影响。孩子的户口和教育方面的问题比较严重，基本上得到了解决，和其他孩子没什么不一样，但仅限于西双版纳州以内。否则就要找政府开证明，政府方面，有管制但不会很严。有了证明之后医疗保教育资源这些都是平等的。

跨境通婚让勐宋片区境内外哈尼族的社会交融更加深入、丰富和具体。婚姻让两个家庭甚至两个国家自然而然地紧密联系在一起，由于跨境通婚产生的经济生活、文化生活上的交往交流也越来越多，跨境通婚也让境内外哈尼族的血缘纽带愈加牢固。

三、进一步促进一“一带一路”倡议背景下跨境民族地区发展的建议

“一带一路”倡议对于经济相对欠发达的勐宋片区等边疆地区而言，既是进一步开放发展的机遇，也面临各项非传统安全问题的挑战。面对这样机遇与挑战并存的发展环境，跨境民族地区在依托自身发展的区位优势的同时，紧扣国家发展战略和主题，做好跨境民族地区的安全防护工作，才能做到与缅甸、老挝等国共建、共享，合作共赢。

（一）政府层面

一是要完善跨境通婚家庭管理制度，促进外籍妇女及其子女的社会融入，进一步解决外籍妇女就业难、沟通难，以及跨境通婚子女上学难等问题，这也是促进跨境民族民心相通发挥作用的主要内容，有利于促进民族团结和社会稳定。

二是要加大对跨国犯罪、毒品走私的打击力度。加大对毒品原产地替代种植力度，加大对勐宋片区跨界民族问题的有效治理;要加大对跨界民族地区的境外流动人口和内地流动人口的区域管理，对跨界民族地区的境外流动人口和内地流动人口进行社会分层管理，对他们的从业情况、生活来源、社会关系进行调查和登记;对跨界民族的生活、生产情况、孩子受教育情况进行调查，摸清他们的基本情况，了解他们与境外流动人口的联系等等，制定出有效的管理措施;另外，要使跨界民族真正远离毒品就必须帮助他们改善生活环境和发展经济，比如，帮助境外哈尼族发展茶叶种植、橡膠种植等，让境外贫困人口数降低，从而减少毒品种植，减少毒品交易;完善卫生管理体制，完善卫生服务系统，定期对跨境民族地区人民进行尿液检查，严惩吸毒人员，做好防微杜渐以及事后处理工作。

三是加大边境治安管理力度，在每个村寨成立治安管理小组，完善雇佣跨境劳工的雇主负责制等;与此同时，加强对勐宋片区跨界民族的爱国主义教育和国家安全教育，完善义务教育体制机制，增强勐宋片区庆跨界民族居民的国家安全意识，维护边疆稳定、民族团结。

四是加强基础设施建设是发展经济的重要一步，只有完善基础设施，提高边境开放水平，改善边民生活，才能使边民切实享受到改革开放的成果，增强国民向心力。

五是要通过教育来引导跨境民族地区的主流文化认同。通过发展双语教学、推广普通话、宣传社会主义核心价值观、加强民族政策教育与公民意识教育、弘扬中华传统文化来增强中国跨境民族的国家认同与中华民族认同。在尊重跨境民族宗教信仰的同时，加强科学知识教育，以免被极端宗教势力、国外反动势力渗透，威胁国家安全;大力发展民族文化产业，加快勐宋片区哈尼族传统文化恢复工作，加强跨境民族地区的国家认同感和文化自信;促进跨境民族与国内其他民族的交往交流交融，缩小各民族之间的差距，促进各民族共同进步，共筑中华民族共同体意识，共建中华民族的美好家园。

（二）个人层面

一是跨境民族地区人民要服从国家和政府的管理，遵纪守法，认真学习和贯彻党和国家的方针政策，不说不利于民族团结的话，不做不利于国家利益的事。

二是要积极参与到“禁毒”斗争中来，要让跨界民族对国家有向心力和社会责任感，使他们从被动抵制毒品转向主动抵制毒品，还需要全社会的共同努力和国际社会的大力支持;我们能否打好“禁毒人民战争”，取决于跨界民族的参与度，只要充分调动起跨界民族的防毒禁毒积极性，贩毒分子在跨界民族地区将无立锥之地。

中国正在实施的“一带一路”倡议顺应了当今和平与发展的时代潮流，吸收了中国传统“和合”文化的思想资源，坚持和平共处、平等互利和谐包容、互利共赢的发展理念，与沿线国家和人民共同打造政治互信、经济融合和文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体，为亚洲和世界经济文化发展注入新活力。在越来越多国家和人民的支持下，发挥好跨境民族的纽带作用，“一带一路”倡议必将可以解决分歧，带来共同发展，实现世界民族的“和平跨居”。

参考文献：

[1]郝时远：《文化多样性与“一带一路”》，《中国民族》，2017（5）。

作者简介：

李郡萍，女，云南大理人，单位：云南民族大学马克思主义学院，学历：在读硕士研究生，研究方向：民族地区发展研究。

杨凰，女，白族，单位：云南民族大学政治与公共管理学院，学历：在读硕士研究生，研究方向：民族地区行政管理研究。