唐莉

摘 要 随着新政府会计制度的落实，以及政府对行政单位改革力度不断提升，为了积极落实新政府会计制度，行政单位的财务管理工作需要进行优化。本文论述了新政府会计制度对行政单位财务管理的影响，以及在新政府会计制度下行政单位财务管理仍然存在的问题，并且根据新政府会计制度的要求对行政单位的财务管理提出了相应的优化措施。

关键词 新政府会计制度 行政单位 财务管理

一、新政府会计制度对行政单位财务管理的影响

（一）优化单位资产配置

行政事业单位内部的资产数量和种类较多，在管理过程中可能会出现资产数据不真实，相关信息缺失的情况，而且行政单位的资产大部分是下级单位在使用，下级单位未能准确反馈资产使用情况，使得行政单位对资产管理不到位。而新政府会计制度对行政单位的资产管理提出了严格要求，要求行政单位根据自身资产使用情况，制定资产管理方案，新政府会计制度对资产折旧和摊销做出明确规定，准确反映行政单位的资产运行情况，从而优化单位的资产配置。

（二）财务数据质量提升

在新政府会计制度的影响下，行政单位财务数据的时效性得到提升，财务数据的质量也得到大幅度的提升，内部财务数据对接速度更快。行政单位在旧的政府会计制度下，财务数据的收集方式和渠道相对较少，导致财务信息质量较低，难以为行政单位的财务管理工作提供有效支持[1]。而在新政府会计制度的影响下，行政单位可以通过多种渠道获得单位内外的财务信息，对财务管理工作进行优化调整，全面提升行政单位的财务管理质量。

（三）在成本管理基础上融入了绩效考核

新政府会计的实施，在传统成本管理的基础上融入了绩效考核的理念。财务部门在财务管理工作中的角色已由以往的核算型转换成管理型。一方面要持续不断地强化单位运行成本的监管力度，为后期政府绩效评价提供依据，另一方面要处理好与业务部门的沟通和资金分配，提高行政单位的运行效率。

二、新政府会计制度下行政单位财务管理存在的问题

（一）财务报表核算有待改进

新政府会计制度要求行政单位编制两种财务报表，分别是预算报告和财务报告，因此财务报表编制人员需要具有较高的专业素质，而且财务报表的核算工作难度大幅度提升，财务人员的工作内容增加。新政府会计制度的财务会计核算模式也发生一定的变化，要求行政单位使用预算会计和财务会计平行记账模式，这与行政单位常用的会计核算模式不相同，使得财务核算工作出现一定的问题。

（二）资产管理难度提升

新政府会计制度在落实执行之后，资产管理难度有所增加，首先，资产的核算内容增加，范围扩大，使得资产管理的账务核对分析难度提升，新政府会计制度重新划定了资产核算范围，而且也对资产折旧以及摊销制定了严格的规定。虽然新政府会计制度使资产管理更加合理，更能准确地体现出行政单位资产运行情况，但是给行政单位资产管理增加的难度也不容忽略。其次，上文提到的在新政府会计制度下会计核算模式发生变化，使得固定资产的核算方式也发生一定的变化，新政府会计制度要求行政单位将资产实际价值与净支出分别独立核算，同时要对核算科目进行精细划分[2]。最后，资产报表中的内容增加，资产报表编制难度增加，新政府会计制度对资产财务报表有了更加严格的规定。

（三）新旧制度衔接不到位

新政府会计制度的执行使行政单位的财务管理工作发生了较大的变化，在政府会计制度改革之前，行政单位内部的账目核算处理缺乏规范性，但是新政府会计制度对账务处理分析都有严格要求，行政单位需要按照要求展开财务管理工作。根据目前的实际情况来看，行政单位的财务人员对新政府会计制度的理解不到位，缺乏责任意识，在新旧制度衔接方面存在较大的问题，导致新政府会计制度不能有效落实，行政单位的财务管理工作质量和效率难以提升。

（四）财务管理制度不完善

政府会计制度未改革之前，行政单位的财务管理工作内容较少，相对来讲工作较为简单不复杂，因此部分行政单位内部的财务管理制度较为精简，还有的行政单位内部没有设置财务管理制度，而且内部的少数财务人员素质较低，对财务管理的重视程度不足，财务管理将重点放在预算管理方面，其他的财务工作都要服务于预算管理，导致行政单位对资金的管理不到位。财务管理制度不完善主要是因为行政单位的管理层对财务管理工作的重视不足，在发展过程中比较重视业绩提升，忽视财务管理，管理层对财务管理方面的内容了解不足，以至于在制定制度过程中考虑不全面。

三、基于新政府会计制度优化行政单位财务管理的措施

（一）加强会计报表核算

行政单位要深入学习新政府会计制度，加强会计核算，优化会计核算方法，尤其是要注重对会计核算人员的培训指导，明确会计核算人员的具体工作范围以及在工作中应当注意的问题，分析新政府会计制度中对会计核算的相关要求，结合单位的实际情况对会计核算工作做出一定改变，从而提升会计核算质量[3]。会计核算需要合并财务报表，因此会计核算人员要对核算科目进行调整，结合新政府会计制度对核算科目的要求保证会计核算工作的全面性。会计核算也是发现行政单位財务管理问题和政府部门对行政单位进行管理的有效手段。

（二）强化资产管理

在新政府会计制度的要求下，行政单位应加强资产管理，优化资产管理方式。行政单位要深入分析自身实际情况，对资产管理制度进行优化以及完善，在新政府会计制度的指导下，制定科学的资产管理方案，定期盘点清查资产，核算资产价值，按照规定科学处理固定资产折旧以及摊销。另外，行政单位可积极利用信息技术进行资产管理，通过信息管理平台对各项资产进行动态追踪管理，随时了解资产的使用情况，避免单位资产流失浪费。

（三）科学的衔接新旧制度