姜杨

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的综合。2018年习近平总书记在视察东北三省后主持召开了深入推进东北振兴的座谈会东北三省考察并主持召开了深入推进东北振兴座谈会中也提到了要优化营商环境，当下引领我们工作出发点的几个关键词就是“优化营商环境”、“放管服改革”、“服務民营企业”“最多跑一次”，而这些关键词所指向的同一个内容和落脚点就是“服务”，如何让百姓能从内心获得安全感和幸福感，如何让百姓有一次有温度的公证体验，一直是我们公证人努力的方向，也是我们的终极愿想。

首先，我想先跟大家一起重温一下公证的目的：那就是预防纠纷、减少诉讼，维护当事人的合法权益，这也是公证最基本的职责。什么是公证？公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。通过申请实施公证行为，发挥公证服务、沟通、证明、监督的职能，能够有效防范民商事务纠纷发生，减少诉讼，保障交易安全和民事行为正确履行。对于依法规范民商事务活动，维护社会主义市场经济秩序，促进我国与世界其他国家和地区的经济和文化交流具有重要的保障作用。

公证的服务对象涵盖整个社会：

首先，公证为百姓服务。我们每个人从出生、上学、结婚、成家再到遗嘱、继承，都有可能成为公证服务的对象，每个人也都有机会用到公证。比如我们想带未成年子女去欧洲旅游，可能涉及办理亲属关系公证;比如我们在外地购房置业自己又无暇分身，就可以办理一份委托书公证;再比如人去死亡后留下的遗产，合法继承人需要申请办理一份继承权公证……可见公证与百姓生活息息相关。

其次，公证为企业服务。公司经营过程中也需要办理公证，比如股权转让协议、债权转让通知送达的保全证据，借款合同、抵押合同赋予强制执行效力公证等等，都是公证为企业服务的内容。2018年黑龙江省公证协会专门出台了《黑龙江省公证行业服务和保障民营企业发展的意见》，从实行证明材料清单制、设立和公开服务民营企业热线电话、建立民营企业公证法律顾问制度、打通司法对接通道等六个方面提出了服务、保障民营企业的具体措施，打造有利于民营企业加快发展的营商环境。

以上是从服务对象上看公证的作用，如果从公证的服务领域看，公证涉及民事、经济、涉外等方方面面，从公证的发展方向上看，公证在家事法律服务、互联网领域、知识产权保护、赋予强制执行效力的债权文书公证、电子公证、司法辅助业务等方面都大有可为，而这些方面、这些领域、这些对象都是社会进步的一个微小的组成部分，体现着我们公证人工作的价值和意义。面对着日益增多的公证需求，面对着越来越专业的当事人，我们应该怎么做？我们又能提供给百姓、群众什么样的公证产品和服务呢？我们又该做哪些转变和提高呢？

第一，在服务理念上，要变被动为主动。很多时候我们面对当事人的公证申请只是刻板的告知当事人应提供哪些证明材料，而很少就当事人的公证目的主动与公证书的使用单位先行沟通。因当事人不是专业的法律服务人员，很多时候他们不能准确的理解使用单位的意图，造成了多跑很多的冤枉路，而恰好是这些不很愉快的公证体验，成为了今天公证行业因索要证明多而被诟病的源头。

第二，在服务标准上，要从专业向专业+贴心转变。对于当事人而言，一次印象深刻的公证体验，不仅是“门好进、脸好看、事好办”还应该能获得对所办理公证事项的专业的解答和权威的告知。在日常办理公证过程中，经常会出现为了追求速度、效率，忽略接谈的过程，匆匆几句带过，剩下的全是电脑模板，公证人员履行的也只是告知程序，而无实质内容，很多当事人即便签完字了，仍然不清楚自己办完公证后会产生的法律后果和要承担的法律责任，这也会给当事人造成公证用钱换证的错觉。随着法律技术的精致化发展，公证不会再是平铺直叙的“盖章收费”，而要懂得运用差异化的思维和工具来培养正当的法律消费习惯，分层分类达成当事人诉求。

第三，在服务方式上，要从实体平台受理向线上、线下双重受理转变。不同的受理方式有不同的适用群体，我们只是为当事人提供多一种的选择，无论是什么样的方式，最终所实现的当事人的公证的目的和达到的效果是一样的。公证是一个靠智力推动的行业，善意的主观能动性是良性发展的源头，不能因特定的想法而限制了行业的创新。就比如电子存证平台的出现，在行业内就褒贬不一。电子存证平台是集线上公证受理平台和电子数据保管为一体的网络平台，这个平台既体现了公证保全证据的作用和效力，又实现了办理过程的高效便捷，最重要的一点是费用低，需要时再出证，这给公证行业的保全证据业务带来了新的方向也带来了冲击。因为有了电子存证方式，导致保全证据公证业务的部分流失，但是我们也应该看到电子存证方式为当事人提供了便利，节约了成本，体现了公证的公益属性。

第四，在服务举措上，要在落实惠民政策的规定动作基础上创新推出自选动作。我们率先突破了管辖的限制，为大庆居民办理外地房产继承，在征得当地房产部门同意的情况下，将外地房产与本地遗产给予合并办理，解决了继承人到外地办理继承手续提交材料不便的实际困难。我们创新不仅仅是业务上的突破，更体现在信息化建设上，将来会有更多的信息化、科技化的手段在公证行业加以应用，这些我们能想到不能办到，甚至想都想不到的应用，让公证这个固守传统的行业也在与时俱进。信息化时代带来的不仅是我们这些目前看得到的公证应用，还有公证业务的变革，作为一名公证员，我们更要做好当下，把全部精力放到为社会创造价值、为当事人获取更多利益的理论和实践中，看到百姓不用再自行提供证明材料办理公证而感到轻松、听到当事人因我们的热情服务而赞不绝口、见识到原来一份简单的遗嘱可以让活着的人热泪盈眶、收到群众最真诚的感谢……保护人民权利、让每位百姓获得发自内心的幸福感和满足感，将是我们追求的目标，也是我们公证行业在新时期的大作为。

（作者单位为黑龙江省大庆市高新公证处）