贾花英

摘 要 近年，国内的行政事业单位加快了改革的力度，通过转变传统的经营方式，来推动单位的现代化发展。国家也出台了新型的事业单位会计制度，新制度的实行对单位内部的会计核算模式带来较大的变革，以及对单位内部的财政资金使用管理等也影响比较深刻。因此，在单位内部要建立符合事业单位改革的新会计核算体系，来转变财务工作方式，以及提高单位内部的资金控制力度，以提高会计核算的质量和效率。

关键词 行政事业单位 会计核算 问题及对策

一、会计核算的概述

在行政事业单位内部开展会计核算工作，主要是以货币作为计量单位，对单位一段经营时期内部资金流动状况进行分析和处理，以反映出单位内部当期的经营状况。会计核算可以真实准确地反映出单位内部各类经营业务的发生状况，并以财务分析报告报表的形式，来呈现出来。会计人员经常会应用账户、账簿等方式，来对单位内部各项经营活动所发生的财务数据信息进行一定的记录。在单位内部开展复式的记账，其中复式记账会将单位内会计主体的各项经营活动业务信息记录在不同的账户内部，然后可以清晰地反映出各个账户之间的对应关系和平衡关系，以便于经营人员及时地了解单位的各项经营业务活动发生的状况。之后，会计人员再填制会计凭证表单，在凭证内部，就会记录各项业务活动的相关详细数据，也会明确从事活动的负责人相关信息。财务部门对会计凭证审核之后，就为高層人员提供准确的财务数据信息，这样也有助于开展后期的会计监督等活动。再下来，就是将财务数据登记在账簿中以及根据账户中的不同科目，来记录单位内部发生经营活动的各项数据。财务人员也要定期去开展对账和结账工作，再编制好财务分析报告和财务会计报表。

二、行政事业单位会计核算体系的问题分析

（一）会计核算的基础相对比较薄弱

事业单位内部的会计核算水平会直接影响到整个单位财务工作的开展，在近些年，国内的事业单位深化改革期间，国家也要求事业机构去转变传统的财务核算模式，以及规范单位内部各类会计凭证。在国内部分事业单位内部，仍然存在着会计凭证管理不规范，会计凭证出现漏填、错填、少填的不良问题，也有财务人员对单位内部的各类凭证资料审核不规范;有些事业机构内部仍然会存在着会计管理制度欠缺、会计的制度条款不够丰富，也不够规范;单位内部仍然存在着缺少基础性的会计核算制度，有些单位制定了相应的制度，但是员工在开展工作中并没有严格地执行这类制度，而造成单位内部的会计核算、会计记录数据不够准确;也有部分事业单位内部的职工在记录会计账户时，未能够将单位内部的各项固定资产变动状况记录在账户内部，也没有对资产管理出现的问题进行分析，而出现了大量的账外资产;也有部分人员在记录财务数据时，出现错误记录、记录方法不当等问题;会计人员对单位内部的数据档案信息未能够及时地装订保存和销毁，而带来一系列的会计资料安全隐患[1]。

（二）会计核算机制不完善

国内部分事业机构内部仍然会使用收付实现制的方式来记录单位内部各类经营活动数据，这种方法虽然操作比较简单，也容易理解，但是它与现行的单位运营制度有较大的冲突，收付实现制在应用期间，也会产生较大的缺陷性问题。单位在应用收付实现制期间，通常核算出来的财产与负债数据不够精确，不能够真实地反映出单位内部的资产发生经营管理状况;此外，单位内部的经营成本费用支出也无法准确地计量出来，这样会影响正常业绩考核。部分单位由于经营领域比较特殊，财务人员更倾向于单位的预算需求来开展后期的核算工作，而不是真正地将单位内部的真实经营情况反映出来;并且，也有部分会计人员在开展固定资产期间核算的不够精确，不计提折旧，这样就不利于对单位内部各类固定资产进行科学管控。最后，有的单位尽管制定了会计核算制度，但是在执行中，未能够按照制度有关内容来开展工作，制度流于形式，无法真正地落地实施[2]。

（三）会计核算与资产管理相脱离

事业单位内部开展资产的管理，对于整个单位的经营来讲比较重要，如果单位对于资产管理不够重视，有可能造成国有资产的流失，而损害到国家的利益。当前国内不少单位在开展财务资产管控当中，没有制定财务管控制度和规范，也没有在单位内部设置相应的资产管理账户，对资产入库没有制定盘存的管理机制;也有部分单位内部的资产管理与会计核算相脱离，很多财务人员只是根据资产管理部门提供的账单来记录数据，而未到现场去开展资产盘点和清查，这样容易造成单位内部产生资产流失的不良问题和经营风险。

三、优化设计设单位内部会计核算体系的对策研究

（一）建立完善的会计管理制度

在事业单位运行期间，要在单位内部制定完善的会计核算机制，并且制定的会计管理制度具有较强的实操性、科学性，保证制定的制度内部各类条款内容不会产生冲突和矛盾;财务人员也要按照国家制定的相应新会计管理制度规定，来编制单位内部的各项会计核算机制;同时，单位也要加强对内部各类基础性的会计工作进行管控，以及增强会计核算中薄弱环节控制，避免产生财务风险以及出现制度上的漏洞，而造成各资产流失和财务资金的浪费;事业单位也要通过建立完善的会计核算内控体系，以增强对会计核算工作的掌控力度;单位要结合自身的经济状况，来制定与单位未来发展计划、发展规划相匹配的会计机制;根据单位内部特殊的业务运作需求，来制定与公司经营相衔接的会计核算内控体系。通过建立内控体系，就可以增强对会计工作的管理，以及保证单位内部各项会计基础工作顺利开展，提高会计核算流程运行效率，增强对会计核算工作的监控力度[3]。

（二）优化设计会计核算制度

在事业单位经营期间，要组织单位内部的财务部门来优化设计会计核算机制。此时，单位的财务人员首先可以应用权责发生制，来开展单位内部各项财务数据的核算;单位也可以采用与外部企业权责发生制相同的会计计算方式，来应用到单位内部。应用权责发生制可以大幅度地提高单位内部经营活动核算的精确度，以保证所计算的财务数据精确度较高，也有利于开展后期的财务控制和预算绩效考评。其次，在单位的经营中，要保证会计核算制度可以贯彻落实实施，只有将会计核算制度应用到实际的业务工作中，才能发挥其监控、监督和管理作用;在单位内部也要建立严格的管理责任，要明确相应的会计活动工作负责人，确保单位内部的会计制度可以应用到实际工作中;单位要加强内部的物资资产控制力度，通过建立规范的资产管理机制，并将资产管理制度落实到各业务部门内部;然后，在日常工作中也要建立固定资产的台账、卡片，避免单位内部的资产损坏或流失，而产生严重的国有资产流失问题，也要在单位内部资产报废时，做好严格的审批处置工作。

（三）科学地协调会计核算与资产管理工作

在经营期间，要组织单位内部财务核算人员加强与资产管理部门的沟通协调配合。此时，会计人员就要对单位内部购入的各类资产进行核算、入账、处置，并做好资产的登记工作，这样才能够保证财务部门可以及时地掌握好单位内部各项固定资产的变动状况;财务人员要定期对单位内部的各类资产进行盘点和清查，以保证单位实际的资产与账面信息相匹配;如果在单位内部出现了资产实际状况与账面不符合，就要组织人员到一线的业务部门开展相应的调查研究和取证工作;在资产部门，也要建立相对比较明细的资产管理账目，并由资产管理人员定期到单位内部开展资产的清查，以及时地掌握单位内部准确的资产信息数据。

四、结语

随着国内事业单位财政体制不断变革，给单位内部的核算工作也带来较大的挑战。国内的部分事业单位内部的会计核算体系不完善，会计管理制度不规范，存在会计数据失真的不良问题，而影响到单位的改革。因而，单位要在内部建立完善的会计管理机制，以及优化设计会计核算制度，加强单位内部会计核算与资产工作之间的联系，提高单位内部的核算水平，以及优化会计核算体系，来推动事业单位的深化改革。

（作者单位为太原市小店区城市建设管理中心）

参考文献

[1] 刘敬赏.加强行政事业单位会计核算工作浅析[J].低碳世界，2019（8）：301-302.

[2] 韦望梅.行政事业单位会计核算存在的问题及对策[J].中国集体经济，2019（18）：45-46.

[3] 郜志秋.行政事业单位会计集中核算现存的问题分析[J].财经界，2019（21）：67-68.