任文琴

（广西民族大学政治与公共管理学院 广西·南宁 530006）

一、问题提出与文献回顾

近年来，在“放管服”改革的背景下，从中央到地方，推进政府简政放权、转变职能，降低行政成本，建设服务型政府的改革不断加快。 “改革不可能毕其功于一役”，行政审批制度改革作为“放管服”改革的先手棋，是政府干预、管控公共事务的一种权力手段，也是政府发挥行政职能，落实行政活动的制度安排。 行政审批制度改革不仅在于删减审批环节，优化审批流程，提供优质服务，更是为了寻找政府改革的突破口、 行政管理体制改革的着力点，以规范政府权力和行为，破除权力寻租现象。 正值信息技术的高速发展期， 大数据等技术的迭代发展，成为行政审批制度改革新的技术工具。 从行政审批流程再造出发，讨论大数据技术与行政审批流程的契合点，以及探究如何基于大数据技术减少办理环节，优化办理流程，实现流程再造等，都是深化行政审批制度改革亟待解决的问题。

当前学界就行政审批制度改革的考究，多聚焦于政府职能转变、行政体制改革及“放管服”改革等政策与实践的结合研究为主，将切入点放在行政审批流程的研究相对较少。 为此，本文综合已有的学术著作和论文研究成果等，梳理出学术界对行政审批流程的主要研究思路，为后期对审批流程的进一步研究做铺垫。 首先，从学理上指出行政审批流程存在的问题并提出对策是一个研究方面。……