摘要：针对民警职业生涯发展中自我认同感低、自我预期低，职业倦怠，传统思政工作缺乏吸引力等问题，设计开发面向民警职业生涯管理的信息化管理平台——成长树平台。成长树平台在系统绘制民警职业能力的基础上，创新性整合运用公安政工数据、业务数据以及各类社会信息数据，实现民警职业能力、工作绩效、履职规范等职业信息管理的可视化、实时性和一体化。成长树平台具有高度可扩充性、普适性以及稳定性，有助于进一步推动公安队伍管理的精确化、智能化发展。

Abstract： In view of the problems of low self-identity， low self-expectation， job burnout， and lack of attractiveness in traditional ideological and political work in the career development of civilian police， this paper designs and develops an information management platform for the career management of civilian police， namely the Growth Tree platform. On the basis of systematically drawing the professional competence of the police， the Growth Tree platform innovatively integrates and uses public security and political work data， business data， and various social information data to realize the visualization， real-time and integration of the professional information management of the police， such as the professional ability， work performance， performance specification， etc. The Growth Tree platform is highly scalable， universal， and stable， which helps to further promote the precise and intelligent development of public security team management.

关键词：职业生涯;管理平台;构建

Key words： career;management platform;construction

中图分类号：D631.13                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）15-0276-03

0  引言

加强公安队伍建设，是做好新形势下公安工作的根本保證。“智慧公安”建设为队伍管理升级带来了宝贵的历史机遇，也对公安队伍建设理念提出了更高要求。为解决当前公安队伍管理中民警自我认同感低、自我预期低，职业倦怠，传统思政工作缺乏吸引力等难点、困点和症结点，依托“智慧公安”建设，设计开发民警职业生涯管理平台-成长树平台（以下均称“成长树平台”）。通过试用表明，该平台能够进一步提升公安队伍管理的科学化、精细化和个性化水平，为队伍管理手段的升级优化提供新思路和新方向。

1  成长树平台构建的基本理念

1.1 可视化

成长树平台以“你的成长让你看见”为首要设计理念，民警和组织通过平台可以直观了解到个人以及整个组织内成员的职业状态，包括职业能力、工作绩效、履职规范等。

1.2 实时性

由于民警职业能力、工作绩效、履职规范等情况不是一成不变的，成长树平台需要能够及时反映民警职业能力、工作绩效、履职规范等的变化。

1.3 一体化

组织一方面通过平台了解民警职业状态，一方面通过平台实现遴选人才、能岗匹配和岗位交流等组织职业管理职能，平台可帮助组织实现民警终身职业信息一体化管理。

2  成长树平台构建的基本构架

2.1 模块组成

成长树平台主要由职业成长画像和履职考评体系两大模块构成。

2.1.1 职业成长画像

通过树的生长情况反映人的成长情况，实现“以树喻人”，这也是称之为“成长树”平台的原因。以不同的“树种”代表不同的警种岗位，比如，以橡树、松树、红枫、红叶灌木等4种树形分别对应责任区、执法办案、综合指挥、窗口工作民警岗位。通过平台前端展示界面显示出来的树种，就可以直观了解民警所属警种岗位。“树干”的粗细代表民警职业能力值大小，“树干”的高低反映民警所处职业发展阶段，“树冠”代表民警工作绩效，“果实”反映民警历年所获得的表彰奖励，并辅以“蛛网图”呈现民警能力“长处、短板”。

2.1.2 履职考评体系

对标民警岗位中心工作，根据注重实绩、准确评价、精准计效原则，按照交通执法、情报线索、警情处置、打击破案、治安管理、消防管理、社区管理、实训实考、表彰奖励等方面综合评价民警的警务绩效，多维度构建履职考评体系。

2.2 模块元素解析

2.2.1 能力值

围绕基础知识技能、公安通用能力、公安专业能力等3个维度共40个能力指标和7项特长标识，通过对能力指标逐一赋分并合理匹配权重，建立多维计分模型。能力值直观显示民警职业能力水平。

2.2.2 成长历程

完整保存民警岗位历史数据，对个人成长经历全程留痕，促使民警对自身发展作出更为客观的自我评价。如图1民警成长树（能力值、成长历程）所示，树种为橡树，表示该民警为责任区民警，民警综合评估能力值为“98”，通过点击树干、树冠和果实可获得民警职业能力、绩效考核、表彰奖励等各项情况显示;右边则表明民警职业成长历程。

2.2.3 绩效值

绩效值由社区管理、打击破案、消防管理、交通执法、警情处置、人口管理、情报线索7大板块42个客观指标构成，通过反复论证确定每项客观指标的分值。为实现绩效的实时性，打通成长树平台与政工综合服务网以及多个业务平台间的数据采集渠道，实现各项指标数据自动“上树”。图2为民警成长树（警务绩效）。

3  成长树平台构建的数据应用

3.1 民警职业信息的专业化应用

在资深职业生涯管理专家的指导下，组织不同警种民警以召开座谈会的方式深度探讨民警职业能力和绩效指标，并制定民警职业能力和绩效评价基本纲目，进一步细化评价内容、标准、方式和计分方法，通过在试用单位的应用，根据试用民警的反馈，综合运用计量统计、分析运算、系统评估等方法开展分析比对，不断将这些标准进行优化调整。不同业务部门可以根据各自开展业务的实际情况在这些职业能力和绩效指标中进行选择，以求更精准反映本单位民警职业状态。另外，职业能力和绩效指标标准都不是一成不变的，每隔一段时间，根据实战中职业能力的需求以及绩效指标的变化，为更准确地反映民警实际情况，可适当进行微调。

3.2 民警职业信息的智能化应用

目前平台职业生长画像模块共有40个能力指标采集点和7个特长采集点，履职考评体系模块有42个指标采集点，这些采集点有些是固定不变的，有些是呈动态变化的。按照“自动计时、自动计量、自动计效”标准，打通成长树平台与公安政工综合服务网、智能化考核模型、派出所综合指挥室、民警手持警务终端等工作平台间的数据交换渠道，实现民警成长树平台各项指标数据的自动化采集汇总，通过后台数据换算，以树干的粗细高低、颜色深浅，树冠的繁茂稀疏、开花结果等3D效果，立体形象展示每位民警的职业能力、工作绩效、履职规范等情况。

4  成长树平台构建的功能实现

4.1 平台蕴含职业生涯管理信息系统

成长树平台既包括了所有民警个人的相关信息，也包含包括组织发展战略、各岗位任职資格标准、晋升标准方面的信息。这个信息系统是对民警进行职业生涯管理的出发点。指标数据暗含组织发展战略，向民警释放发展舞台的信息;组织提供岗位任职资格标准，使民警能够对照自己向往的岗位，参与岗位竞争，有计划、有目的地去努力，逐步达到标准;同时，组织树立注重能力的晋升理念，激发民警奋发向上的愿望，促进集体战斗力升级。

4.2 平台促进职业生涯管理活动的开展

4.2.1 推动岗位交流工作落地

以民警岗位交流工作为契机，根据交流岗位具体要求，在成长树平台上对民警岗位经历、专业特长、工作绩效等维度分析比对，筛选出符合条件的民警供业务单位选择。

4.2.2 形成职务晋升优选建议

结合职务序列改革推进工作，将能力值、绩效考评、履职情况作为民警职务晋升的参考依据，为组织决策提供有力支撑。

4.2.3 优化完善教育训练模式

一方面，积极拓展民警培训需求征集渠道，对比民警“能力值”与民警职业发展需求、岗位业务和工作需要之间的“剪刀差”，以需求为导向开展岗位练兵，做到“缺啥补啥”;另一方面，夯实兼职教官队伍和带教民警队伍，依托“成长树”中各项“警务技能”数据，选拔一批具有资质的兼职教官充实岗位练兵授课队伍。建立健全“优胜劣汰”机制，对现有的兼职教官以“量化记录履职情况”的方式予以考评，对履职情况好的，给予表彰奖励或非领导职务晋升加分，对履职情况不理想的，不再令其担任兼职教官一职。

4.3 平台助力职业生涯管理效果的评价

系统的组织职业生涯管理是个循环往复的过程。首先，根据组织的发展战略以及绩效值，民警设立职业发展目标。然后，综合能力、特长的评估，判断职业发展目标的合理性。如果发展目标是合理的，则找到自身能力值和绩效值与职业生涯目标的差距，并制定相应的职业生涯发展措施。实施一段时间后，检验职业生涯目标的落实情况，实际上就是检验能力值和绩效值是否匹配新目标，如果匹配，则继续按照原计划努力;如果不匹配，就调整职业生涯目标，重新规划和实施。

5  结语

成长树平台为实现精确化、智能化队伍管理提供了新的途径。应用一段时间以来，提高了民警对职业能力、职业规划的认识，引领民警树立职业目标，极大激发了民警爱岗敬业的热情。平台由于有着高度的可扩充性，因此，一方面可以继续拓展相关职业生涯管理的应用，深化已有模块系统功能;一方面在子系统的开发扩展方面仍有较大空间，在应用多样化方面仍可进一步挖掘深化。

参考文献：

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课题项目：本文系2020年度上海公安学院智慧公安专项研究课题：人工智能时代警务数据采集和运用的法律规制研究阶段性研究成果，项目编号（20ZX01）。

作者简介：沈鸿凉（1972-），男，浙江湖州人，上海公安学院侦查系副主任，高级工程师。