李红丹 崔国良

摘 要 开展设施农用地建设是提升农业生产能力、提高农民收入、发展现代农业的客观需求。科学管理设施农用地对保护耕地、规范设施农用地产业、提高农用地产出效益具有积极的指导意义。基于此，归纳整理设施农用地使用现状，分析存在问题的原因，进而从规划引导、分类管理、科学合理布局、规范设施农用地用地标准、联动协同和合理跟踪等方面对完善设施农用地管理提出建议。

关键词 设施农用地;现状;用地管理;建议

中图分类号：F321.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.083

随着全国脱贫攻坚战略的不断深入，各个地区设施农业生产规模都在不断扩大。研究显示，2010—2015年，我国设施农用地总面积持续增加，其中耕地转化为设施农用地面积最大，占全部新增设施农用地的52.04%，远高于其他土地利用类型。建设用地占用是设施农用地减少的主要原因，占全国减少总面积的70%以上[1]。

为改进用地管理方式，完善管理机制，促进设施农业有序发展，自然资源部及农业农村部于2019年12月17日发布了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，再次明确了设施农用地的概念和范围，划定了设施农用地管理的主体，适度放宽了设施农用地占用耕地和永久基本农田的要求，针对设施农用地的管理给出了指导意见，一定程度上完善了设施农用地管理体系。但目前的用地政策和管理机制还需要进一步细化。基于此，对设施农用地的现状进行分析研究，总结归纳存在的相关问题并提出对策建议。……