梁嘉晨

摘 要： 在经济全球化的大背景下，我国出入境人员和交通运输工具的数量持续快速增长，出入境管理工作的任务日益繁重，挑战不断加大。5G技术可以为大数据的发展提供支持，能够推进出入境管理工作变革，未来的应用场景更加广泛，可以加快了大数据与人工智能的融合。我国出入境管理工作必须与时俱进，借助先进的技术手段，充分提高出入境管理工作的业务效能。

关键词： 5G技术 出入境管理工作 应用场景

当前，国家正推进移民与出入境管理领域的各项改革，我国的出入境管理工作正面临“大进大出、快进快出”的形势，相关的体制机构也处于整合过渡期。大数据时代的5G技术有助于我国出入境管理工作向新型科技管控的趋势转变，为实现“科技强警”提供了全新的科技应用场景，能够为我国出入境管理工作提供强大的技术支持。因此，研究在新时代如何主动、高效地应用5G技术来服务我国的出入境管理工作显得格外有意义。

一、当前出入境管理工作面临的现实挑战

（一）出入境人员和交通运输工具数量保持快速增长

我国改革开放和经济发展势头良好，我国出入境人员数量保持较快增长。据国家移民管理局统计，仅2019年第三季度，全国出入境边防检查机关检查出入境人员总数就达1.68亿，同比增长2.155%，其中外国公民入境人数1594万，同比增长4.937%，增速较快。面对如此数量庞大的流动人口，我国在出入境工作中需要投入大量警力资源。

与此同时，出入境交通方式也发生了变化。2019年第三季度出入境边防检查统计数据显示，乘坐火车从陆路口岸入境的人数达436万人次，比去年激增了271万人次，同比增长162.9%。船舶数量也由去年同期的11万（艘次）增加到了13万（艘次），涨幅达22.64%。数据来源：国家移民管理局《2019年第三季度出入境边防检查综合统计数据》在警力无明显增加且仍以人工查验为主要模式的前提下，边检员的工作量也随之增大。因此，在警力资源有限的前提下，如何快速高效准确地完成出入境人员及交通运输工具的查验成为当前出入境管理工作面临的最直接挑战。

（二）非法出入境及其衍生问题的查获更加困难

伴随“大进大出、快进快出”的出入境形势，非法出入境问题日益增多，具体体现为我国公民向外国的非法出境、外国人非法入境我国，以及其他相关的衍生问题。同时，衍生问题也日益严重，主要表现为：伪假证件的制证技术日新月异，非法出入境行为的组织性、预谋性越来越强，发现和查获非法出入境行为的难度不断加大。出入境边防检查机关是发现和查处非法出入境行为的第一道防线，在实际工作中，发现和查获非法出入境人员主要依靠检查员的“人海战术”，在信息核查的速度、数据传输的广度和资源共享的宽度上都受到了一定的限制，非法出入境及其衍生问题的查获更加困难。

（三）出入境证件查验模式滞后

在实际工作中，出入境证件查验模式较为单一，在实际工作中，出入境证件的查验模式相对单一，主要程序就是“证件有效性验证—人证比对—针对性询问—系统录入—盖章放行”（有效性包括：证件真实性，且在有效期内）。若出入境证件存在失效或疑似伪造等问题，则对旅客进行进一步审查处理，确认系伪假或失效证件时，需根据法律规定对该旅客做出相关处理。在整个检查过程中，检查员只能进行认证核验并对证件进行有效检验，对出入境目的是否与其所申请的签证种类相同，以及出入境证件申领过程有无作假行为难以查证，检查员仅能通过旅客相貌、穿着打扮以及简单交谈对旅客进行验证。

（四）出入境管理的数据库建设不够完善

随着出入境勤务工作的不断发展，出入境管理工作的方式也在向大數据、信息化转移。当前，中国公民的出入境信息数据库较为完善，但我国对外国人出入境信息的掌握程度则十分有限，需要更加完善的数据库建设和数据平台的支撑。同时，出入境人员的违规违法案例的收集、分析、整理以及对出入境人员的追踪管理还有待进一步加强，需要在现有基础上逐步完善数据库建设。此外，外国人在我国国内身份管理系统的兼容以及其他在国内涉及出入境人员的财务、交通、住宿等系统数据的共享和对接十分不足。

二、5G技术应用于出入境管理工作的可行性分析

4G改变生活的案例现在随处可见，例如移动支付、共享单车，这些在4G之前是很难实现的。第五代移动通信技术（5G）将会提供改变世界的新力量，不同于以往的通信技术，5G除了给人们带来更加高速的上传下载体验之外，更重要的是为大数据、人工智能等新功能提供了低功耗、低时延以及万物互联的新技术。而当前5G技术正处于开发阶段，需要在5G技术领域开辟出入境管理工作的配套研究。

（一）5G技术为大数据的发展提供支持

随着大数据技术在警务工作中的应用已经越来越普遍，以大数据为基础的出入境管理信息应用是出入境管理部门构建现代警务信息化的必然选择。同时，大数据技术在提高警务决策能力、提升工作效率中也展现了巨大的应用价值。5G技术降低了数据处理时延、提升了连接速率，使单位时间内的数据传输量急剧增加，介入范围内设备数量呈海量增长，原始数据存储量也会呈几何倍的提升。与此同时，物联网也得到了极大程度的发展，人与物、物与物之间的连接也变得更为广泛。数据量的急剧膨胀，数据采集方式的丰富化，使得大数据的应用场景越来越多。

（二）5G技术推进出入境管理工作变革

当前公安部门对大数据技术的研究与应用语境积累了一定经验，但针对出入境管理工作与大数据技术相结合的研究还处在起步阶段，利用5G技术解决我国的出入境管理工作问题的研究还较少。在5G技术的应用研究方面，可以借助大数据和人工智能在出入境管理工作中的研究经验和研究成果，更好的拓展新兴科技带来的各项应用。5G技术能够对当前出入境管理工作遇到的问题提供有效、智慧的解决方案，更是加强公安工作建设，推进出入境管理工作质量变革重要路径。

（三）5G技术未来的应用场景更加广泛

在华为发布的《5G时代十大应用场景白皮书》中，各个垂直行业都与大数据有着或深或浅的联系，例如与5G最相关的云VR（虚拟现实）/AR（增强现实）这种颠覆传统人际交互的变革性技术。VR技术带来的沉浸式内容、互动性模拟以及可视化设计，AR技术带来的空间不断扩大的全息可视化、高度联网化的公共安全AR应用，在没有5G技术的支撑下，开发成本非常高、应用面非常窄、开发度比较低的。但是随着5G技术的发展，会有更多的运营商提供VR/AR技术，设备成本会大大降低，并有望实现普及化。

（四）5G技术加快了大数据与人工智能的融合

在5G时代，随着数据量、数据类型、传输方式的海量增长，人工智能等新型领域的创新应用的涌现，亟需大数据平台提供有效的高密度数据处理，以及结构化的分析能力使大数据平台的效用更为丰富。而人工智能的发展是离不开5G与大数据的，大数据需要借助5G与人工智能处理庞大的数据量。人工智能也要求在处理数据的过程中有较高的数据处理分析能力、结构化、非结构化处理的能力。5G技术在出入境管理工作中要实现的也不仅仅是单项工作的智能化，更要实现不同工作之间的“智慧联动”。提升出入境管理工作效率，全面推动出入境管理工作改革，以更好应对传统和新型安全威胁与挑战、打击违法犯罪、促进出入境人员往来。

三、未来5G技术在出入境管理工作中的应用场景

习近平总书记在全国公安工作会议上强调，“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”当前我国出入境管理工作的传统工作模式已经不能满足当下现实需求，必须与时俱进，借助先进的技术手段，充分提高出入境管理工作的业务效能。

（一）对出入境人员的智能监控

当前视频监控已经成为实施出入境人员管控，边境地区治安防控的重要手段。但是在应用过程中，由于设备条件、数据传输速度以及出入境人员数量增加，传统的监控设备在识别速度与精度等方面都有待提升。5G技术的一个重要应用领域就是AI智能的视频监控，它可以主动的应对出入境部门业务的需求，在出入境人员高峰时段主动提高监控的分辨率和识别能力。在软件方面，作为出入境大数据中的“数据传感器”，它能够节省观看监控设备的大量时间，转而由人工智能代替，人工智能可以从图像、声音和文本中提取大量的数据，进行视频分析，快速定位所需人员的关键信息。在硬件方面，4K分辨率的监控将从2020年获得支持，能够提供超高清，高帧率和宽动态范围摄像（在极差的照明环境下成像），极大地提高了对出入境人员的监控管制能力。

（二）无线机器人云端控制检查

在5G技术应用场景“智能制造”中，通过协作机器人不断交换分析数据以同步和协作自动化流对无线机器人实时控制，协助装配人员完成整个装配过程。5G提供的高带宽低延迟保证了无线机器人的错误率远远低于人工。而在出入境管理工作中，对于普通旅客的过境检查，利用无线机器人云端控制检查不失为一种保障旅客高速通行的方式。普通旅客出入境时往往只需要有效出入境相关证件查验即可放行。不同于传统的机器检查，在无线机器人通过状态监控、机器学习和不断分析交换数据即可精确完成对证件的查验流程。在人证对照和查验资料环节可以通过虹膜识别和机器识别验真快速高效地完成检查程序。不仅能够缩短出入境人员的查验时间，大大提高查验准确度，还能在数据层面通过优化内部和外部数据的可访问性和透明度，降低成本。

（三）无人机交通运输工具检查

无人机在过去的几年中被广泛应用于军事、工业等各个方面，如今在各种场景都能见到无人机的身影。5G技术给无人机产业带来的是全自动化、精密化和智能化。巨大的船舶、复杂的飞机、狭长的火车和数量日益增多的汽车的检查将由无人机來进行，不同于传统的固定的摄像头和红外线X光机，运用5G技术的高机动性的无人机可以对许多种类的交通运输工具进行检查和管控，配备热成像技术和激光雷达技术的无人机可以轻松查看到交通运输工具的内部构造，并且在监控者佩戴AR智能眼镜时可以再在原地实现对交通运输工具的检查、监护与管理。相比传统对交通运输工具的核查与抽查，无人机能够应用的范围更加广泛、场景更加多样，在配合可穿戴智能设备可以对交通运输工具进行全面普查，极大提高了检查的准确度和效率，更加有助于出入境管理工作进行前瞻性规划。

（四）出入境万物互联打造“智能”边检

虽然梅沙系统和港口边检综合管理信息系统基本上涵盖了当前出入境管理的所有业务，但是其存储的出入境人员信息，数据交换产生的上行、下行数据，以及大量的表格、图片增加会随着时间的推移，接入更多设备，产生一定的时延。5G技术能更好处理急速膨胀的数据量并且对其进行优化分析，有效地降低了在处理数据中产生的时延。并且在5G技术的运用过程中可以在原有的系统中增加更多的功能模块，例如拓展外国人综合信息管理功能模块，涵盖了外国人数据综合查询、外国人实时动态追踪、外籍重点防控人员预警等功能，并且实现同步的综合信息数据共享，实现总体指挥调度、勤务组织、应急处突、业务技能训练等新功能。在有限的时间和固定的人数内，精确掌握出入境人员信息，合理部署警力，将各个智能应用模块链接起来，打造“智能”边检，推动出入境检查工作的发展。

参考文献：

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（梁嘉晨，中国人民警察大学研究生部）