摘 要： 社会保障卡的发行和推广应用是涉及民生的重要工程。繁昌县第三代社会保障卡在发行和应用过程中主要存在着村居集体申领难、信息不对称、缺乏管理体系、部门间联通不畅、应用领域不均衡、居民认识不足等方面的问题，基于此提出畅通数据交换、优化流程服务、完善配套终端、规范管理体系、增强部门联动、拓展业务领域、加大宣传力度等完善社会保障卡顺利发行的建议。

关键词： 社会保障卡 发行和应用 部门联动 应用领域

一、社会保障卡发展概述

1999年我国第一张社会保障卡在上海市发放，社会保障卡建设开始起步。截至2003年，社会保障卡相关规范陆续出台，应用领域主要为医保结算。2004年“金保工程”立项，社会保障卡应用功能逐渐向多方面扩展。2009年起，第二代社会保障卡开始发行，在第一代的基础上增加了金融应用功能，至此，社会保障卡开始大范围推广。2014年，人社部发布了102项用卡目录，功能涉及公共服务等领域的各项服务。第三代社会保障卡于2017年开始试点发行，相比第二代新增了非接触读卡功能和小额快速支付功能。不断发展的社会保障卡是人力资源和社会保障部门提供基本公共服务的重要载体，是便民、利民、惠民的重大民生工程。

二、繁昌县第三代社会保障卡管理工作现状

截至2019年12月底，繁昌县制作完成第三代社会保障卡9.73万张，并发卡6.95万张。为建立“多卡融合、一卡通用”的惠民服务模式，根据《关于发行芜湖市第三代社会保障卡的公告》精神，繁昌县充分利用新闻媒体等平台加强宣传，积极组织开展第三代社会保障卡惠民服务管理工作，具体包括以下几个方面。……