摘 要： 基于对百户中小企业的实地调研与座谈，归纳总结了当前湖南中小企业发展的新特点，从人才、政策、生产要素、发展环境等方面对比分析了中小企业发展中面临的突出问题与困难，进而提出加大中小企业融资支持力度、强化中小企业人才支撑、推进企业降本减负、加大财税科技政策支持力度、完善园区配套服务建设、加强企业权益保护和督察评估等建议。

关键词： 中小企业 问题与困难 高质量发展

中小企业是区域经济发展的重要力量，在推动经济增长、吸纳就业、提供服务等方面发挥着不可替代的作用。按照国务院促进中小企业发展工作领导小组会议要求，为研究和解决中小企业发展中的突出问题，提出切实可行的对策举措，课题组赴长沙、湘潭、岳阳、常德、益阳、邵阳、娄底7市进行深度调研，与105户中小企业代表座谈，现场发放企业发展环境调查问卷100份，收集具体问题137个和相关政策建议62条。调研显示，在当前经济转向高质量发展阶段，湖南省中小企业在人才、融资、发展环境等方面的困难和问题比较突出，但是也显示出较强的发展韧性，在主动转型升级、创新发展方面能够积极作为，稳健发展。

一、湖南中小企业发展中的新特点

（一）制造与服务加速融合

益阳某电气公司研发了排灌智能运营管理云平台（平台通过对泵站设备进行监控和自动化控制实现排灌站无人值守管理），由传统的制造企业转型为细分行业智能电气设备监控运维解决方案提供商，2018年1月至9月实现3.05亿元销售收入，其中服务增值收费占到了50%以上。……