王国晖，朱建春，史明霞，李京春，史新立

（西北农林科技大学，陕西 杨凌712100）

一、前言

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入了新时代”。新时代对高校提出了新的要求，要求高校必须深化教育改革，加快教育现代化，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。随着教育改革向纵深推进，高校作为公益类的事业单位将逐步取消事业编制，由固定用人向合同用人转变，管理模式也由身份管理向岗位管理转变[1]，这对高校职工队伍建设产生了极大的影响。大量非编制人员进入高校工作，因薪酬待遇、社保缴纳等引发的劳动纠纷日益增多，给学校职工队伍管理带来了挑战。高校工会组织作为代表和维护教职工权益的群众组织，受传统观念影响，在非编制人员维权服务方面面临很多困境。为此，应加强维权策略研究，畅通维权渠道，使工会能围绕构建和谐大学校园这个目标，精准开展维权工作，调动和凝聚教职工，为学校事业发展做贡献。

本研究在管理学、社会保障学等学科的综合视野下，采用分层随机抽样法，在S省本、专科院校中选取有代表性的部分高校，随机抽取非编制人员389人、工会负责人24人，通过发放调查问卷和深度访谈，了解高校非编制人员基本权益保障和维权服务现状，摸清非编制人员对工会维权服务的认识以及需求，探讨高校工会维权工作的途径和策略，为破解非编制人员维权困境探索一条实效性高的路子，助推高教事业不断向好发展。……