李寿

[摘 要]文章在分析供给侧改革内涵的基础上，对电大教育改革必要性展开分析，介绍了我国电大教育取得的一系列成果，进而明确了改革的目标，提出了改进人才培养模式、树立新理念、提高教育质量等电大教育发展的路径。

[关键词]电大教育;供给侧改革;发展路径

[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2020）02-0079-03

2015年，我国开始了供给侧结构性改革，这是改善供给和扩大需求的有效途径之一。通过对资源的优化配置，提升了供给体系质量，促进经济转型。供给侧改革的目的是为了完善我国的经济结构，提高供给体系的效率，合理匹配供给侧和需求侧，保证经济持续增长。目前，我国正面临经济转型的关键时期，需要加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。在供给侧改革背景下，电大教育也应该与时俱进，紧跟时代步伐，对电大教育进行创新，促进资源优化配置，培养社会需要的人才。在对电大教育进行改革时，应遵循社会发展的需求，做到以人为本，提升教育水平，促进人才的全面发展。

一、供给侧改革视域下电大教育改革的必要性

（一）是培养创新型人才的需求

在供给侧改革背景下，对供给质量的提升更加关注和重视，而且所有改革工作都是以供给质量为出发点和落脚点的。在这一基础上，促使资源优化配置，对经济结构进行有针对性的调整。供给侧主要包括四种要素分别是创新要素、劳动力要素、资本要素和土地要素。社会经济要想高速发展是离不开人才支撑的，而人才培养需要依靠教育。在这种情况下，电大教育改革已经成为一种必然趋势，其教育供给侧来源于电大教育系统内部的四大要素。其中，资本要素是指资金与高校的声誉，劳动力要素主要指教师和学生，创新是指思想、制度、文化的创新，而基础性资源属于土地要素，这些要素是电大教育发展不可缺少的动力。在供给侧改革视域下，高校需要从提高电大教育供给质量出发的，不仅要对教育供给结构改革，而且还要提升教育资源使用率，最终要回归教育的根本。在新时期，应该服务经济新常态，注重成年人素质与综合能力的提升，推动人才创新培训，为我国经济发展提供强大的人才支持。

（二）是经济社会发展需要

经济发展靠人才，人才培养靠教育，所以经济与教育之间具有密不可分的关系。社会经济的快速发展可以为人才培养提供一定物质条件，而教育所培养的高质量人才又能推动经济增长。因此，电大教育供给侧改革有利于为我国经济建设培养人才。尤其是在我国经济发展呈现出新常态的情况下，对人才的要求也越来越高，而且经济结构优化已经成为紧迫的任务，为了有效实现供给侧结构改革的目标，必须要加大人才培养力度。高校作为培养人才的重要基地，需要对电大教育相关要素进行科学的配置，培养高质量人才，使其更好的服务于经济发展。

二、电大教育取得的诸多成果

广播电视大学在建设发展过程中，一直致力于适应社会的需求，跟随改革开放的步伐，为我国社会主义建设贡献了力量。40年间，全国各地纷纷建立了电大分校，这体现了党中央面向基层、面向农村、面向边远和民族地区办学的宗旨和要求，满足了广大求学者的求学需要。

截止到2018年底，全国电大有各类高等学历教育在校生650余万人，已经达到全国各级各类高等学历教育在校生的15%以上，经过统计，从1982年的首批高等学历教育毕业生至今，电大累计毕业生962万人。电大不仅举办了高等本科、专科和中等专业等学历教育，还开展岗位培训、证书教育和继续教育，各类非学历教育培训累计超过7000万人。更为重要的是，电大与中国残疾人联合会展开了合作，面向我国残疾人开展远程教育，为残疾人的自强自立提供教育服务。

各级电大分院在成立40周年之际，举办了各类的庆祝活动，各类学员和毕业生对电大的感激之情溢于言表。可以说，电大是有志青年腾飞的起点，是热血青年航行的灯塔，为国家培养了大批优秀的人才的同时，解决了人才的就业问题，并且带动了各行各业的发展。

三、供给侧改革视域下电大教育的发展路径

（一）创新人才培养模式，促进人才输出与市场需求无缝对接

人才为本是《中国制造2015》的中心思想，要求将人才培养任务放在重要的位置，不仅要进一步完善选人、育人机制，而且还要培养社会所需要的人才。并且在供给侧改革下，必须要注重供给质量提高，重視经济的转型升级。经济发展靠人才，所以在新时期，高校成人高等教育应该主动担任起为我国经济发展培养人才的重任，需要根据现阶段社会经济发展的需求，对传统人才培养模式进行创新，具体来说可以从以下两方面入手。

从人才培养的过程来看，电大教育具有一定的特殊性，其所培养的人才是需要到社会上工作的，为使其更好地适应工作岗位，提升电大教育有效性，必须要保证与社会需求相适应。所以在人才培养中，不管是招生方式还是教学形式、专业设置都应该是与市场需求相适应的，尽可能做到无缝连接。在人才培养过程中，招生是最初的环节，也是最重要的阶段，招生方式不仅与所招的成人质量有关，而且对电大教育效果也具有重要影响[1]。在供给侧改革背景下，为了提高电大教育供给质量，培养高质量人才，必须要对传统招生方式进行突破与创新，采用更加灵活的招生形式，提升招生的科学性、合理性，促使不同电大教育之间进行有效的交流与沟通，进而可为电大教育工作开展奠定良好的基础。同时，专业课程的设置与人才培养方向是息息相关的，为了满足新时期社会对人才的需求，还需要对专业课程进行调整和优化，去掉冗余专业，重点建设实用、新型、交叉专业。例如，可以增加新技术、新能源方面的专业设置，进而可为我国经济转型提供有利条件。与此同时，还要保证专业的实效性与应用性，以便所培养的人才能够真正促进社会进步，为我国经济结构优化作出贡献。并且，还要进一步强化新时代开放大学专业建设，对其课程设置的可行性进行分析，以便正提升专业建设质量，对高素质人才的培养具有重要意义。除此之外，对电大教育教学形式进行改革也是十分必要的，为了丰富成人的专业知识，提升其自身技能，需要采用先进的教学模式，并且一切教学活动的开展都应以成人为中心，充分突出成人的主体地位，这样才能调动他们的积极性，使其始终保持高度的学习热情。由于电大教育性质比较特殊，所以在实际教学中，不仅可以采用面授的教学形式，而且还可以进行远程教育，或者使其进行网络自主学习，为成年学习提供了极大的便利性，有利于满足其实际需求，对其学习效率与质量的提高也具有重要意义。在科学技术不断发展的今天，新的教学手段也层出不穷，“互联网+教育”的形式得到了有效应用，因此高校还可以不断丰富教育资源，运用技术创新促使其电大教育方式与时俱进，有利于实现电大教育的互动化与现代化[2]。

从人才培养目标来看，为了与供给侧改革需求相适应，电大教育应该对人才培养目标重新定义。在新时期，为了优化调整成人高等教育供给端的结构，促进电大教育可持续发展，需要以培养技能人才、经营管理人才、专业技术人才为主要目标。只有目标清晰，并且合理，才能有效确保人才教育方向是正确的，不断提升自身教学质量，培养应用型人才，使所培养的人才能够不断推动我国社会进步，促进社会经济飞速增长。

（二）理念与定位：发展之先导

理念不仅对人的行为有一定的指导作用，同时也是电大教育的指挥棒。在树立正确发展理念基础上，还需要明确发展方向。因此，定位作为发展的航向标必须要对其加以重视。在供给侧改革视角下，要想从根本上改革电大教育，必须要对自身进行科学的定位，这也是自身有效发展的基础和前提。为了实现这一目标，要对传统的“一次性”教育观念进行转变，树立“终身性”教育观，同时还需要从重“创收型”向“创业型”转变，以便促进电大教育质量的提高[3]。

电大教育具有公共性的特征，所以在对其教育定位时，需要考虑多方面的因素，不仅要全面分析成人本身特点，而且还要对社会相关因素进行充分考虑。如以为何培养、如何培养为出发点，采用多種人才培养模式。如当思考为何培养时，就需要以终身学习理念为指导，为成人提供多样化的教育机会，明确为“成人”服务的目标，也就是要有针对性的培养人才，从整体上提高人才教育质量[4]。在新的发展时期，以电大为主的电大教育更应该分应用现代化教学手段，展开多层次、多规格、多功能、多形式的办学，并且发挥资源优势，实施远程教育，着力和重点开展以高等教育为基础的学历教育和各种非学历教育，加大培养应用型人才的力度。

（三）提升教育质量，优化电大教育资源配置

供给侧改革是以提高供给侧质量为目标的。因此，在电大教育中，也需要提高对教育质量的重视度。而且质量是生存之本，是高校赖以发展的根本，对其高效运营具有重要意义。电大教育是教育领域最重要的组成部分，确保教育质量，不仅是高校的义务，同时也是促进自身长远发展的重要保证。所以在供给侧改革背景下，必须要加强创新，优化电大教育资源配置，提高人力、物力、财力资源的利用率。首先，在人力资源方面，主要是整合优秀教师资源。因为教师作为电大教育的重要主体，其综合素质与综合能力的高低，对教育的有效性具有直接影响。因此，在高校发展过程中，不仅要加大对校内教师的培训力度，丰富其专业知识，提升其教学技能，使其更好地对成人学员进行教育，而且还要注重对优秀教师的引进，使其运用新理念、新教学方式提升教育质量，进而实现良好的教学成果，培养社会所需要的复合型人才。比如使用先进的互联网技术和多媒体技术，同时教师也要加强自我学习，做到为人师表。其次，在物力方面，需要对校内与校外的资源进行整合，为成人学习知识提供有利条件，确保各项教育活动顺利开展，也可以展开校企合作，帮助学员了解市场变化情况和企业的真实需求，这样能够保证教育更有针对性[5]。最后，财力资源是高校正常运行的基础，其电大教育发展是离不开财力资源支撑的，所以高校必须要拓展资金引入渠道，优化电大教育资源供给，以便满足当前经济发展对人才培养的实际需求。比如进行社会融资，或者是建立专项资金，购买先进的设备，升级学校的基础设施，为学员的学习创造良好的环境。

[参考文献]

[1]郭斐.供给侧改革视域下山东电大教育路径研究[J].中国电大教育，2018（7）.

[2]郑红玲，刘肇民.供给侧改革视角下高校继续教育发展对策研究[J].当代继续教育，2017（5）.

[3]梁坤伦.供给侧改革背景下高校创新创业教育发展模式研究[J].科教文汇（中旬刊），2017（4）.

[4]白艳霞.供给侧改革视域下电大教育改革的着力点与具体路径研究[J].中国电大教育，2018（21）.

[5]王华伟，王森.供给侧改革视域中电大教育人才培养工作的再思考——以中国矿业大学为例[J].电大教育，2018（2）.

[责任编辑 时锦雯]