张进财

摘 要：我国海外政策型园区兼具政治外交、贸易投资等多种属性，绝大多数均建立在发展中国家，市场风险、政治风险随时存在，自身发展对政府政策、补贴等依赖过大，难以实现盈利及持续发展。中埃苏伊士合作区、埃塞俄比亚东方工业园区、柬埔寨西港特区等三个政策型产业园区分别按照产城结合、政策转化、社会服务引导等进行了市场化转型，取得了初步成功。因此，在未来，为了更好地发展政策型产业园区的固有职能，应该从产业升级、更新盈利模式、本土化经营等方面做好市场化转型升级，确保其可持续发展。

关键词：海外政策型产业园区;市场化;转型;投资

海外产业园区也称之为海外经贸合作区，是中国境内（不含港澳台）企业在海外设立的由中国企业主导或控股的独立法人实体机构。经过过去20多年的快速发展，我国海外产业园区的规模及数量在不断扩大，对投资、贸易及东道国产业发展带动作用明显，大部分园区实现了投资贸易一体化。截至到2018年底，中国在境外46个国家建立了113个海外产业园区，累计投资额达到了367亿美元。总体看，我国海外产业园区主要分为两类，一类是市场化运作模式较为成熟的且已经获得利润的市场型园区，另一类是政策型园区，在没有成熟商业模式的情况下，为了促进东道国经济发展及增加两国贸易关系，不以利润考量为目的设置的产业园区。海外政策型产业园区的存在有其必要性，为我国企业贸易投资开拓了新的市场。……