张剑

一、基本案情

被告人常某长期在湖北省武汉市居住。2020年1月23日凌晨，在武汉市即将实施新冠肺炎疫情管控措施前，被告人常某驾车带其妻儿赶赴湖南省长沙市，后乘飞机抵达北京市。于1月24日凌晨入住北京市房山区某小区，与其母、兄共同居住。在北京市期间，常某未报告武汉市居住史，不执行居家隔离措施，多次出入超市、药店等公共场所。其母出现咳嗽、低烧等症状后，常某安排其妻儿另行租房居住。其母于2月16日被确诊为新冠肺炎患者。常某于2月18日被确诊为无症状感染者，与其密切接触的28人被隔离。审判机关认为其行为构成妨害传染病防治罪，并依法判处其有期徒刑8个月。

二、分歧意见

本案处理过程中，对案件的事实、证据、定性均无争议，但是在妨害传染病防治罪（下称本罪）是故意犯罪还是过失犯罪的问题上出现争议：

第一种意见认为，本罪系过失犯罪。本案没有证据证明常某希望或者放任其母染病、28人被隔离这一“引起甲类传染病传播或传播严重危险”危害结果的发生，行为人是出于疏忽大意或者过于自信的过失;如果行为人明知结果仍希望或放任，故意为之的，则应当以危害公共安全罪论处。

第二种意见认为，本罪系故意犯罪。常某有意识地、积极主动地实施了拒绝执行预防、控制措施等违反传染病防治法的行为，显然应当认定为故意犯罪;如果本罪只能是过失犯罪，那么故意为之但是又不能认定为以危险方法危害公共安全的行为就不能准确评价;过失犯罪要求实害结果的发生，引起“传播严重危险”的危险犯不能是过失犯罪。……