褚宏启

穷人的日子不好过，古今中外概莫能外，遇到天灾人祸，雪上加霜，会更加艰难。贫穷让人感到没有面子没有尊严，让人失去参与经济活动和政治活动的平等机会，甚至让拥有平等受教育机会成为空想。更为可怕的是，贫困往往会代际传递。社会与贫困做斗争、阻断贫困代际传递的关键举措有两个：一个是税收，政府通过向富人征税（尤其是通过累进税和遗产税）、向穷人进行税收再分配（主要是提供基本公共服务和社会救济等），缩小贫富差距；一个是教育，政府提供优质公平的义务教育，为所有孩子尤其是穷孩子提供能提升其日后生存与发展竞争力的教育机会，为穷孩子将来的就业、晋升夯实能力基础，不让穷孩子输在起跑线上。

让教育惠及穷人，是国际减贫政策的关键举措。而要做到这一点，就必须在教育资源分配上，对穷孩子予以补偿性的倾斜。

为什么需要补偿？本文仅以疫情期间几个案例来说明。自2020年2月17日各地中小学广泛开展在线教育以来，“停课不停学”缓解了疫情对教育的冲击，使学生不至于荒废学业，但也出现了不少问题，其中之一就是城乡差距凸显。农村地区电信基础设施薄弱，偏远山区移动通信设施覆盖面有限，农村学生在集中使用手机或互联网时容易出现拥堵、卡顿等问题，有些学生为了学习不得不翻山越岭找信号，有些贫困家庭的孩子甚至没有手机、电脑等学习必备工具，甚至出现了贫困学生因无法在家上网课而自杀的悲剧。……