黄锋 郭浩

【摘要】工程承包企业响应“一带一路”倡议，积极参与沿线国家基础设施建设。文章结合“一带一路”沿线国家税收环境日趋完善、普遍结构性减税和税收征管日趋严格的新趋势，分析在沿线国家从事工程承包的主要税务风险：未掌握东道国税务风险、东道国税收制度复杂且动态调整、东道国税收征管差异、重复征税和过度税收筹划。提出管控税务风险措施：树立税收风险意识，掌握东道国税务风险；注重日常税务基础工作，借助会计师事务所强化税务风险过程管控；适度税务筹划，规避反避税风险和积极沟通税务分歧，借助税务协调机制依法维权。

【关键词】“一带一路”；工程承包；税收环境；税务风险

【中图分类号】F812.42

中国工程承包企业（以下简称“企业”）广泛参与国际基础设施投资建设，业务规模呈稳步发展态势。2019年美国《工程新闻纪录》（ENR）发布全球最大250家国际工程承包企业排名中，有75家中国内地企业上榜。在国际工程承包市场中，中国企业近年来取得了长足的发展。受贸易保护主义抬头和地缘政治影响，2018年中国对外承包新签合同额有所下降（表1），但是在“一带一路”沿线国家（以下简称“沿线国家”），截至2019年11月，年度新签合同额1277亿美元，同比增长41.2%。沿线国家将是中国工程承包企业进一步成长和壮大的广阔市场。

一、“一带一路”沿线国家工程承包项目的现状和税收环境趋势

（一）“一带一路”沿线国家工程承包项目的现状

“一带一路”倡议实施6年来，我国已经与137个国家和30个国际组织签署了共建“一带一路”文件近200份。……