黄子玉 刘英

摘要：在大力促进创新创业的时代背景下，大学生创业受到广泛关注，但目前我国大学生创业率和创业成功率相较于发达国家都较低，就业形势和创业形势不容乐观。国家出台了很多促进大学生创业的财税政策，本文通过分析发现现行政策存在缺乏长效性、系统性、统筹协调性、倡导性等问题，在借鉴国外促进大学生创业财税政策成功经验的基础上，从财政投资、财政融资、税收优惠、税种改革等方面提出相应政策建议。

关键词：大学生  创业  财政政策  税收政策

一、引言

长期以来，大学生毕业人数不断增长，就业难成为我国经济社会发展的突出矛盾。同时，政府出台各项政策鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，从根本上解决就业问题，对促进经济发展有重要意义。大学生接受了高等教育的熏陶和洗礼，毫无疑问成为社会中最具有创业潜力与创新精神的群体。

作为一个十分有力的经济杠杆，财税政策与企业的发展紧密相连，通过降低创业成本和风险、增加创业收益等鼓励创业活动，激励整个社会的创业热情。史桂芬、刘欢和陈听（2015）从特殊的角度出发，从财政投资、税收优惠、财政补贴和财政融资方面提出建议，刺激农民工返乡创业，助力统筹城乡经济发展。王力南（2016）以辽宁省为例，从正反面评析了辽宁省扶持大学生创业财税政策，提出了辽宁省相关财税政策的具体完善路径。薛钢、颜博和王薇（2017）从大学生创业视角出发，以政策为切入点，分析了政策中需求与供给方面存在的矛盾，提出了优化税收政策的建议。……