葛丽

一、序言

党的十九届四中全会聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题，这在党的历史上还是首次，标志着“推进国家治理体系和治理能力现代化”成为新时代党的工作重心和战略目标。乡村作为社会治理体系中最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”;乡村治理体系，身处国家治理体系的神经末梢，是国家治理的重要组成部分，乡村治理能力现代化也是国家治理能力现代化的应有之义。全会还强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。作为乡村治理体系的重要基础，乡村德治是指通过相应的文化建设，运用农村特有的文化资源和道德规范，建立起每个村民都自愿遵循的行为规则体系，从而提高农村的社会治理水平，最终实现乡村治理的现代化和乡村善治的目标。

二、新时代乡村德治的重要地位作用

习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，“要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。”具体来说，乡村德治的重要地位作用表现在：

首先，乡村德治能够有效弥补自治法治不足，健全乡村治理体系。十九大报告明确提出，要建立自治、法治、德治协调并进、共同发展的“三治合一”的乡村治理体系。“三治”之间既相互独立又密切联系，其中自治是根本、法治是保障、德治是基础。……