马永芳

摘 要：本篇文章首先对全面预算管理对生产制造企业的重要性进行阐述，之后对生产制造企业全面预算管理的重点与难点进行了具体分析，并结合当前生产制造企业全面预算管理存在的问题，提出生产制造企业全面预算管理的开展途径。

关键词：生产制造企业;全面预算管理;重点;难点;开展途径

在市场竞争不断加剧的环境下，为了增强生产制造企业竞争实力，生产制造企业在运营发展中，需要转变传统的增加投放、开发新产品等经营模式，把工作重心放置在运营管理等方面，加强内部控制管理。全面预算管理作为当前生产制造企业运营管理中的重要内容，能够实现对企业运营生产情况进行预测和管控，便于推动生产制造企业的长效发展。现阶段，我国大部分生产制造企业已经给予全面预算管理工作高度重视，并把全面预算管理理念引入其中，在获取一定管理效果的同时，也会引发一些问题。鉴于生产制造企业全面预算管理中的难点和重点，对其深入分析，并提出开展途径，对促进生产制造企业稳定发展有着重要意义。

一、全面预算管理对生产制造企业的重要性

1.促进企业各项资源的全面整合

资源作为保障生产制造企业正常运行和生产的重要因素，通过加强全面预算管理，能够让生产制造企业现有资源得到科学分配，将大量闲置资源实现灵活运用，各个部门之间资源得到传递和共享，给落实生产制造企业运营发展目标提供资源支持。

2.便于提高企业生产工作效率

生产制造企业通过开展全面预算管理工作，能够实现经营管理上的货币化和标准化，给生产制造企业评估工作业绩提供数据支持，在实现生产制造企业绩效考核的同时，也能根据考核结果，给企业职工提供适量的奖罚对策，便于客观评估各个部门工作情况，提高企业生产效率和质量。

3.增强制造企业的战略管理能力

生产制造企业为了全面落实好预算管理工作，需要结合预算管理要求，设定预算管理目标，编制预算管理方案，明确各部门工作职责，要求所有职工参与到预算管理工作中，从而提高生产制造企业管理水平，增强企业战略管理实力。

二、生产制造企业全面预算管理的重点与难点

针对生产制造企业来说，通过开展全面预算管理工作，不但能够保障财务管理工作顺利进行，也能对生产制造企业运营发展有着直接影响。因此生产制造企业在实施全面预算管理工作过程中，需要对预算管理重点与难点进行深入分析，根据工作侧重点制定预算管理计划，保证预算管理工作落实到位，发挥应有价值。

1.管理的全过程

生产制造企业自身具备成本投放高、资金密集等特点，其在经营发展中涉及了诸多环节和流程，产品生产流程和工序存在差异性，包含非现金、现金等项目，所以只有保障全面预算管理过程性和系统性，才能将其管理作用全面发挥，保证生产制造企业管理质量。

2.管理的全面性

生产制造企业在运营生产中，包含了各个部门，所以要求全面预算管理具备全面性和组织性。但是当前我国部分生产制造企业在进行全面预算管理过程中，因为管理层对全面预算管理了解不全面，使得预算管理无法发挥应有的主导作用，最终管理效果并不理想。因此在进行全面预算管理时，应该科学掌握管理的全面性和系统性，适当扩充预算管理范疇，提高预算管理水平。

3.管理的执行性

任何工作机制都要将其落实到位，只有全面实施才能发挥应有的价值。然而当前我国部分生产制造企业在实施全面预算管理工作时，因为管理层对预算管理的重视力度不高，企业内部涉及的部门比较多，使得全面预算管理无法落实到实处，缺少统一的考核标准，导致预算管理执行效果不理想。因此，生产制造企业需要优化预算管理目标，提高预算管理的实施性和针对性，将预算管理工作落实到位，发挥应有价值。

三、生产制造企业全面预算管理存在的问题

1.预算目标不明确

全面预算管理目标设定是为了制约生产制造企业发展战略的各项因素进行定量分析，由此可以得知，全面预算管理目标是将各种抽象性目标进行具体化转变，通过预算目标能够展现出企业实际运营情况，促进战略发展目标顺利实现。结合当前情况来说，我国部分生产制造企业在设定全面预算管理目标时，没有注重与全面预算管理内容的充分结合，也没有结合企业实际情况设定战略发展目标，而是根据以往数据来设定，在这种情况下，导致预算管理目标设定比较单一，影响预算管理目标自身价值发挥，造成全面预算管理和生产制造企业发展战略相偏离，制约生产制造企业今后发展。

2.预算管理不规范

通过全面预算管理，能够引导生产制造企业在市场经济变化中快速发展，并灵活制定各种应对处理方案。但是在实际中，部分生产制造企业为了实现全面预算管理，没有结合预算管理要求，制定预算管理计划，只是把预算管理工作交由财务部门落实，其他部门没有积极参与其中，与预算管理中全民参与目标相偏离，影响预算管理效果，阻碍预算工作更好发展。

3.预算体系不完善

对于生产制造企业而言，全面预算管理体系不完善，具体展现在以下几个方面。首先，缺少完善的全面预算管理监督体系。生产制造企业在开展全面预算管理工作时，没有在内部设立专业的管理部门，对全面预算管理执行情况进行有效监管，部门与部门之间没有形成相互监管的格局，使得最终预算管理效果不理想。其次，缺少有效的预算考核管理机制。生产制造企业在预算编制、预算执行、预算考核等过程中，各部门之间交流不密切，预算考核标准不规范，缺少明确的考核内容，使得预算考核管理过于随意，预算管理考核结果受到上级部门主观意识影响，无法保证考核结果的公正性与公平性。

四、生产制造企业全面预算管理的开展途径

1.明确预算管理目标

首先，生产制造企业需要从战略发展角度入手，科学设定预算管理目标，保证生产制造企业年度经营目标和长期目标充分融合，企业年度经营目标要充分展现出企业战略发展意图，让企业在各个发展阶段中年度经营目标都能得到快速体现。例如，针对处于发展阶段的生产制造企业，在年度经营目标制作上更要注重超额利润创造;对于发展初期的生产制造企业，需要把工作重心放在产品研发和预算分配上。其次，生产制造企业年度经营目标需要客观、精准的进行整体预测，碎片化的目标将不能给企业发展决策制定提供参考。生产制造企业需要在综合思考利润表和资金负债表各项数据变化的情况下，通过分析今后企业发展中面临的各种不确定因素，避免出现与实际预测不符的现象。最后，生产制造企业年度经营目标预测，需要选择适宜的预测时点和会计政策，在预算时点选择过程中，依据不同年度目标，预测值也会存在差异，在这种情况下企业应该选择合理的会计政策，保障预测结果的真实性和有效性。

2.优化预算编制方式

在全面预算管理中涉及了预算编制、预算执行、预算考核等诸多内容，预算编制结果将会给预算管理效果带来直接影响。在预算编制过程中，生产制造企业需要转变以往的预算编制理念，把滚动预算、零基预算等现代化预算编制方式运用其中，让预算编制方案更具常态化特点。例如，通过采用滚动预算方法，便于生产制造企业管理人员结合市场变化，适当调整预算管理方案。企业也可以利用零基预算编制方法，将传统的增量预算方法进行取代，增量预算方法将会使得生产制造企业预算目标和实际之间存在偏差，影响预算管理效果。因此，生产制造企业在选择预算编制方法过程中，可以结合实际需求和管理计划，有针对性制定预算编制方案，通过改变预算编制方法，能够有效提高预算编制结果的合理性和专业性，让预算更加满足企业运营发展要求，保持预算管理的持续性特点，发挥预算管理实际价值。

3.加强全面预算管理

预算管理作为生产制造企业预算执行科学检测的重要方式，在预算管理中，涉及的模式有多种。例如生产制造企业无需选用纠正措施的预算管理方法，这种方式充分展现出预算编制的实效性，让预算执行和实际相统一。与此同时，生产制造企业应该结合实际情况，对预算管理方案进行适当调整，在企业实际运营生产中，保证不会发生超预算状况，如果存在超预算支出，应该及时进行调整。生产制造企业在编制预算管理计划时，如果存在和实际情况不符的现象，应该重新调整预算管理方案，让预算标准满足实际要求，能够客观展现出企业实际运营情况，为企业今后发展提供参考。

4.合理设定预算控制标准

预算控制标准作为衡量预算管理效果的准则之一，如果在设定预算控制标准过程中，标准设定不合理，将会对预算管理效果带来直接影响。通常情况下，预算控制标准在设定过程中采取的方法比较多，如单项业务控制标准、总额业务预算控制标准等。生产制造企业在运营发展中，将会产生各种数据信息，通过对信息数据与标准数据的比较分析，及时找出差异情况，判断是否可以采取进一步的纠正对策，保障全面预算管理工作顺利实施，提高生产制造企业预算管理水平。

5.完善预算管理体系

为了顺利完成生产制造企业预算管理目标，企业在开展预算管理工作时，应该结合实际情况，积极建设预算管理体系。首先，生产制造企业需要把成本管理和预算管理充分结合，二者均是物质与资金合理分配的重要方式，如果之间缺少充分联系，必将会给预算管理执行效果带来影响，丧失预算管理应有价值，甚至会引发财务风险。因此通过把成本控制和预算管理充分结合，能够让预算管理真正实现有的放矢，在保证产品质量的情况下，也能促进预算管理工作顺利进行。其次，在生产企业运营发展中，固定资产作为促进企业运营发展的关键，但是结合目前情况来看，部分生产制造企业比较注重固定资产采购，忽略固定资产管理存在资产管理不善、重复建设等现象，造成企业资源大量消耗。因此，生产制造企业需要加强固定资产管理，通过公开招标等方法进行资产采购，避免供应商与采购人员暗箱操作，对固定资产进行定期维护，保障资产的稳定性与安全性。最后，生产制造企业需要加强设备报废处理，并安排专业人员进行检查，推行监督人、使用者及经办者三方确定机制，如果发现违规现象，追究相关人员工作职责。与此同时，生产制造企业还要定期对预算执行情况进行监督与管理，由于企业后期涉及的人员比较多，所以制造企业应该通过成本控制方式进行预算管理，定期集中采购办公用品，将与企业直接业务无关的部门，以外包的方式交由承包者进行管理，减少企业成本支出，实现企业集中化管理。

五、结束语

总而言之，全面预算管理对推动生产制造企业运营发展有着重要意义。所以，生产制造企业在开展全面预算管理工作时，应该根据实际情况，将预算管理目标和企业战略发展目标充分结合，合理分配管理职责，将全面预算管理工作落实到位，发挥应有的价值，提高生产制造企业预算管理水平，促进企业健康发展。

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