刘鹏飞

摘 要：我国行政管理改革是多层次且多元化的，其中涉及众多的人员与机制，单纯从行政管理者的角度思考问题，难以将各项工作落实到位。在新公共管理视觉下对我国行政管理进行改革，需要充分了解中国行政管理机制，全面分析其中涉及到的人与物，对于行政管理机制当中的核心问题提出相关创新策略，健全我国行政管理体制。本文首先分析新公共管理模式的内涵与特征，针对我国行政管理制度存在的问题提出创新途径，促进我国行政管理向着健康与积极的方向发展。

关键词：新公共管理;行政管理;创新策略

一、新公共管理模式的内涵与特征

（一）新公共管理模式的差异性

在特定的环境下，新公共管理的价值取向具有特定的社会合理性，单纯的将其生搬硬套，只会降低其合理性，甚至深化其内在矛盾。根据我国发展现状引入西方“新公共管理”模式，应结合自身实际发展情况预防与解决其中存在的问题，提高具体政策与历史背景之间的平衡性。

（二）新公共管理模式的社会性

纵观当代社会科学与管理科学的整体趋势，新公共管理以政府改革实践作为基础，将各种思想相互融合，属于一种以市场为导向的公共行政学。以保留传统公共行政学、政策科学作为基础，针对实际发展情况改进创新，成为当前社会发展的热点，无论是政府职能还是社会关系，都被重新定位。

二、新公共管理视觉下我国形成管理制度的现状

（一）缺乏完善选拔模式

在以往的行政管理机制当中，人员选拔过程中依旧存在许多问题有待解决。选拔任用行政管理人员，属于选拔机制当中的重点与难点问题，在传统的行政管理机制当中，选拔人才时过于看重指标的重要性，注重对质的判断却因此忽略了对量的考核，因部分指标缺乏科学性尚未对人才进行综合评估，在选拔任用人才的队伍当中无法完全满足行政管理的要求，贪腐等情况偶尔出现。在部分行政管理机制当中，选拔干部只是依靠硬性指标与量化指标，因指标缺乏真实性难以实现科学的行政管理。

（二）缺乏相应文化信仰

文化与信仰的缺失，是当前不同层次行政机关当中普遍存在的问题。我国行政管理机制在物质机制方面投入的精力较多，但在精神文化领域建设方面却是少之又少。通过分析问题的本质，物质激励与选拔任用机制所存在的问题，会直接影响到我国行政管理机制，因我国行政管理在文化塑造等方面的缺失，会影响机制的长效有序性，部分理论知识的学习，只是为了做好表面工作，其本质与内涵并没有深入人心。只有提高对公共利益的认同性，才能够凝结行政体系当中的各方面力量，所制定的行政管理机制满足公众的利益。

（三）缺乏激励管理机制

过去的行政管理机制中的决策方式具有较强的强制性，下级必须完全参照上级的决策。对其本质情况进行分析，因下层机关所要完成的任务量较大，同时需要处理行政体系与人民群众之间的矛盾，所面临的工作压力较大。在绩效考核与激励机制当中，下层机关也是做容易被忽略的部分，在财政上缺乏必要的支持。若现阶段的激励机制无法满足相关工作人员的需求，极易出现一种畸形现象，中层机关在选拔任用的过程中能够获取更多机会，相比较而言，顶层机关与下层机关不占优势。因相关机制的存在，直接降低行政管理体系的科学性。

三、新公共管理视觉下创新行政管理模式的途径

（一）改革政府组织结构

根据实际发展情况对组织结构体系进行创新，现代组织理论得到新公共管理的推崇，对于其中的组织结构进行改革，建立与现阶段社会政治制度与经济制度相匹配的扁平化自主结构。在这一过程当中，既能够减少政府内部的管理层次，提高管理效率，还能够拓展政府管理宽度。另外，合理利用现代信息技术，加强政府内部以及外部之间的信息传递速度，从根本减少信息传递失真以及信息反馈迟缓等情况。最后，明确划分中央与地方之间的权责关系，在中央政府与地方政府之间，建立相对富有弹性的平衡关系模式。

（二）改进政府管理技术

在新公共管理视觉下，更加偏向于将企业当中的创新方法与技术，应用到政府部门当中，但在实际的发展历程中，并非适合企业的管理方式就能够满足政府管理需求，在企业管理中更加注重科学的管理方式，尊重顾客的反馈意见与市场需求，这些优点都可以被公共管理所借鉴。因此，在政府部门当中，将企业在经营管理过程中所运用的管理目标、绩效评估策略以及先进管理技术合理应用其中。全面考虑政府部门的实际情况，创建与其相合适的管理手段与技术，达到提高政府管理效率的目的。

（三）提高公共服务水平

因我国公共服务供给存在一定垄断性，会直接影响到公共服务质量与效率。在政府公共服务领域当中，与实际发展情况相互结合引入新公共服务管理中的竞争机制，改变政府以往的垄断地位。构建科学合理的竞争机制，并建立多元化的公共服务供给体制，将市场机制当中的资源配置作用充分发挥出来，公共物品的供给成本因此大幅降低，还能够吸纳来社会主体的力量与资金，到达降低政府负担的效果，最终提高公共服务供给的质量与效率。

（四）加强建设电子政府

在新公共管理视觉下，更加注重利用现代信息技术，将其优势充分发挥出来，为政府的组织与管理提供服务，建立电子化政府。利用现代信息技术能够对政府的改革与建设提供促进作用，从根本提高政府的服务能力与管理能力，逐渐成为创新政府管理方式的重要手段。借助信息技术完善形成管理信息系统，其中包含决策支持信息系统与管理信息系统等内容。发挥网络沟通的优势，建立相对便捷的信息传递渠道，为政府各项管理工作的开展提供支持，增加政府公共的透明程度，最大限度保证群众的知情权。

四、结语

总而言之，随着我国行程管理机制的不断改革，在新公共管理理念指导下，应充分了解现阶段体制机制当中存在的不足，着重强化行政文化塑造与人员选拔等方面的工作，为我国行政管理机制的健康持续发展提供保障。因此，在改革行政管理机制的过程中，用发展的眼光看待其中存在的问题，有针对性的采取时效性措施，使我国行政管理机制向着更好的方向发展，满足时代发展的需求，为人民群众带来更多利益。

参考文献：

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