程 明，钱 力，吴 波

(1.中共六安市委党校 理论研究室， 安徽 六安 237000； 2.安徽财经大学 经济学院， 安徽 蚌埠 233030；3.中共安徽省委党校(安徽行政学院) 教务处， 安徽 合肥 230022)

一、引言

贫困是各国普遍存在的社会现象,由最开始的收入贫困逐渐发展到能力贫困、多维贫困,贫困内涵和外延的界定处于不断变化中[1]。返贫现象的发生在“侵蚀”精准扶贫成效的同时也不利于社会主义现代化强国目标的实现。2019年中央一号文件明确指出，要减少和防止贫困人口返贫，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。目前，学术界关于防止返贫的研究主要可划分为两大版块。

一是关于返贫诱因的归纳总结。韩峥、董春宇等认为贫困人口所具有的脆弱性特征是返贫的主要原因，经济的脆弱性与贫困互为因果[2-3]。郑瑞强等将返贫类型划分为政策性返贫、贫困人口能力缺失返贫、因灾返贫以及发展中返贫等类型[4]。卜海将返贫原因归纳为因灾返贫、因病返贫、因事返贫、因学返贫、因赌返贫、因老返贫6个方面[5]。包国宪等将我国返贫诱因概括为制度政策型返贫、资源环境型返贫、灾祸风险型返贫及能力习惯型返贫4种[6]。

二是关于返贫治理路径与对策建议研究。焦国栋建议从加大对贫困地区基础设施建设的投入力度、大力实施开发性扶贫战略、加大科学技术扶贫力度、努力探索扶贫到村到户途径和方法、严格扶贫资金管理、建立和完善贫困监测系统、提高返贫人口素质、把扶贫开发与人口计生工作结合起来、加快农村贫困地区社会保障体系建设9个方面共同努力，以遏制返贫现象[7]。……