杨 林

一、问题的提出

我国宪法第13条明文规定“公民的合法的私有财产不受侵犯。”在刑事法领域，《刑事诉讼法》亦规定“尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利”，但在司法实践中一直存在着“重人身权利、轻财产权利”的观念做法，如过去曾发生过不少因不当涉案财物处置行为对民营企业财产权利造成侵犯的现实案件。为规范涉案财物处置程序，对企业财产依法慎用强制措施，有关部门于2015年至2016年密集出台了多部与涉案财物处置工作相关的规定、意见、通知等规范性文件，①参见2015年1月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，2015年7月22日公安部发布的《公安机关涉案财物管理若干规定》，2016年9月2日最高人民法院发布的《关于依法审理和执行民商案件保障民间投资健康发展的通知》，2016年11月4日中共中央、国务院印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等。这些规范性文件与刑事诉讼法及相关司法解释初步构建了我国刑事涉案财物处置的框架结构。②因涉案财产、涉案物品、涉案财物在立法文本中指称对象较为一致，只是不同文本的立法者理解认识不同而选用不同语词，本文认为财产强调合法性，物品强调载体，均不能承载涉案财物所涵盖的广泛内容，如非法性财物和财产性权益，故为论述简洁，下文统一使用“涉案财物”这一表述。

然而，当前……