乔秀娟

(青海民族大学 青海 西宁 810007)

一、绪论

(一)研究的背景和意义

1.研究的背景

我国经济在高速增长的道路上，一系列制约经济发展的影响因素也相继而生。如：环境污染、资源优化配置、经济发展效率、科技发展水平、产业结构转型升级等问题。因而，我国经济发展方式随经济增长中出现的问题也相应地发生了转变。五大发展理念中的绿色发展理念在十八届五中全会第二次会议中被习总书记提出，这就说明绿色发展的关注度已经发展到国家层面。2017年十九大报告新发展理念指出，我国的经济发展方式由高速增长阶段转为高质量发展阶段。2019年3月我国两会上指出，现代化经济体系的构建中绿色发展理念就是必然要求，同时它也是解决污染问题的根本政策，所以我们要要推动生态环境保护和高质量协同发展。2016年习总书记来青海视察时强调“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。2017年十九大以来，青海省坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”:坚持生态环境保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活。青海省在经济发展中具有最大价值的生态，最厚底蕴的资源等优势要素。经济发展效率其实就是一种评价经济效率的指标，是测算投入要素在经济发展中的利用效率。如果只追求经济发展效率，那么青海省也就会面临生态严重破坏、环境高度污染、资源过度浪费等一系列问题了。作为生态大省，青海省发展绿色经济非常重要的，而对绿色经济发展水平的评价就需要绿色经济发展效率进行分析。

2.研究意义

(1)理论意义

我国对绿色经济发展效率研究的关注度都集中于全国层面；东、中、西区域层面；一、二、三产业层面的对比研究，而以省域为单位的研究相对甚少。本文通过定性和定量的研究方法，分析青海省绿色经济发展效率，这对青海省绿色经济发展评价的研究具有重要的理论意义。

(2)现实意义

青海省具有独特的地理位置、自然风光、人文景观以及丰厚的资源底蕴，同时也是生命之源水的发源地。因此“生态环境”对青海省经济发展是非常重要。青海省以经济发展方式由高速增长转为高质量发展为前提，提出并深入实施符合本省的“五四战略”、“一优两高”发展目标。当下，不再是以牺牲生态环境为前提追求经济发展，而是在保护生态环境的同时发展有效率的绿色经济。那么绿色经济发展效率如何评价或者用什么方法进行评价？

当下，评价绿色经济发展主要从两方面出发：第一方面，评价指标体系的建立。建立评价指标体系具有较强的主观性，因为它是通过个人选取多层评价指标建立体系，对行数据进行处理、赋予权重、计算、分析，对经济发展的评价有一定的偏误；第二方面，绿色经济效率法。数据包络分析法(DEA)相对于评价指标体系法有较强的客观性，它主要测算投入与产出的效率值，进而分析投入要素与产出要素的合理性。因此，本文采用数据包络分析法(DEA)，以青海省为研究对象，对青海省绿色经济发展效率进行研究。通过研究可以分析青海省绿色经济发展效率，这对青海省绿色经济发展具有重要的现实意义。

(二)国内外文献综述

1.国外文献综述

绿色经济研究的进一步深化与拓展就是绿色经济效率研究,国外对绿色经济效率的研究一般是从投入产出角度分析，选取对应的模型，开展实证分析，重点是现状分析并预测未来。Ugursoytasa等(2007)引入计量模型，分析能源、收入和碳排放量的线性相关关系，具体以GDP、劳动力、碳排放量、固定资产为变量，量化因果关系，结果表明，GDP与绿色指数无关，但是能源消耗与其高度相关。Ramanathan(2006)采用DEA模型对绿色发展效率进行实证分析，产出指标以GDP和碳排放量表示，投入指标以非化石能源的消耗表示，运用DEA分析方法得出碳排放和能源消耗的曲线图。

2.国内文献综述

国内用三种思路研究绿色经济发展效率，第一种在投入中加入环境污染变量，增加产出的情况下减少生产性投入能提高经济效率，而环境污染物并非生产性投入，不能单纯的考虑加入投入变量。第二种在产出中加入环境污染变量，符合实际情况。第三种构造绿色GDP作为产出变量，由于绿色GDP构造中需要测算综合污染指数，而指标间的权重对研究结果有较大的影响。

(三)研究内容和方法

1.研究内容

第一部分绪论。介绍本文选题背景与意义，梳理国内外相关文献综述，并提出了本文的创新点与不足之处。

第二部分理论基础。介绍相关理论概述，阐述绿色经济、绿色经济发展效率的含义。

第三部分青海省绿色经济发展的现状。主要阐述当前青海省绿色经济发展所面临的优势和劣势以及面临的挑战。

第四部分青海省绿色经济发展效率实证分析。采用DEA中考虑非期望产出的SBM模型测算2008年—2017年青海省的绿色经济发展效率，并将研究结果进行分析。

第五部分青海省绿色经济发展对策建议。在现状及实证研究的基础上提出青海省绿色经济发展的对策建议。

2.研究方法

本文通过书籍、政府网站、数据库查阅相关文献资料，获取并掌握了有关绿色发展、绿色经济发展效率的基础理论知识。借鉴国内外学者关于绿色经济发展效率的文章，掌握了研究绿色经济发展效率的方法。首先分析青海省绿色经济发展现状，主要通过优势、劣势及意义三个方面。其次，以青海省为研究对象，建立面板数据，运用DEA中考虑非期望产出的SBM模型研究青海省绿色经济发展效率。最后，将青海省绿色经济发展效率的研究结果进行分析，为青海省绿色经济发展提出对策建议。

(四)研究创新与不足

1.研究创新

青海省绿色经济发展的评价多数是多数是通过评价指标体系建立来研究的，而本文则运用绿色经济发展效率的研究方法来进行评价的。目前国内多数学者对绿色经济发展效率的研究大多是从国家层面或者是通过区域层面来研究的，而本文则是通过省域层面进行研究的。

2.研究不足

没有统一的标准测算绿色经济效率，本文的研究也属于初步探索阶段，由于部分数据选取的困难性和缺失性，希望今后能有更加全面的数据来支撑文章的精确性和完整性。

二、相关理论概述

(一)绿色经济定义

绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础，通过节约资源、减少环境污染等方式来对经济活动的各个环节进行绿色化改造，以达到经济、环境以及社会和谐发展的一种新的经济形式。它是人类在追求社会与经济可持续发展道路上的产物，它的出现将改变传统的生产方式，促进产业的转型升级，并带动环保技术、货物及服务产业的发展。

(二)绿色经济发展效率概念

目前虽然对于绿色经济效率的定义并没有统一的解释，但根据大多学者的研究，绿色经济效率可概括为两方面：一方面，绿色经济效率是评价经济效率的一种指标，是测算投入要素在经济发展中的利用效率。另一方面，绿色经济效率是将资源投入和对环境污染问题考虑到经济发展中，它所测算的效率既包涵各类要素的投入，包括综合资源投入，还考虑对环境的污染程度，是一种综合经济效率，其值越大，说明经济发展质量越高，即绿色经济效率越高。

三、青海省绿色经济发展现状

(一)绿色经济发展优势

(1)新的经济增长点发展趋势不断出现，如旅游产业、文化产业、环保产业、特色农业等正在为青海绿色经发展提供良好的契机。

(2)“一带一路”建设为青海绿色经济发展带来了新的机遇，并且能有效带动城市绿色产业发展，加大政府对绿色产业的扶持力度，还有利于促进“一带一路”地区区域绿色经济合作，实现资源互惠互利，从而实现资源节约，环境保护及绿色经济发展。

(3)发展绿色经济是实现可持续发展的必然选择，青海作为生态大省，自然生态环境较好，自然资源丰富且优势明显，有利于推广绿色能源的使用，发展绿色经济。

(二)绿色经济发展劣势

(1)青海经济增长方式以粗放式为主，在资源大量消耗的同时，产生了许多环境污染问题，这些问题制约着青海经济的绿色发展。

(2)以往不合理的城镇布局规划和产业结构，致使高耗能，低附加值的落后产业给环境污染带来了严重的危害。

(三)绿色经济发展挑战

(1)缺乏科技人才，环境保护水平落后。从事环境保护的企业少且规模较小，投入的高精尖环保检查设备不足，缺乏科技创新的专业人员。

(2)绿色金融扶持力度不够高，绿色评价体系尚不健全。由于融资制度存在缺陷，投资渠道不畅通，绿色金融融资者一般都是望而却步，投资热情达不到理想的状态。对现行的绿色评价只是出于主观判断，并没有客观的实际数据进行分析。

(3)产业结构需要调整，能源的使用效率有待提高。我省的产业结构不稳定，一二三产业有明显的差距，农业比重较高，产业能耗高且效率低，尤其是六大高耗能产业。

四、青海绿色经济发展效率实证分析

(一)绿色经济效率的测算方法

本文采用DEA中考虑非期望产出的SBM模型来测算青海省绿色经济发展效率。SBM模型主要将环境污染作为“坏”产出加入到评价模型中。

P={(x，yg，yb)/X≥Xλ,yg≥Ygλ,yb≥Ybλ,λ≥0}

上式中，s表示投入和产出的松弛变量。目标函数P*∈[0,1]，而且是关S-、Sg和Sb的严格递减函数。若P*=1，即S-、Sg和Sb都为0时，该DUM是有效率的。若P*<1，则该DMU是无效率的。上述模型是非线性规划问题，钱争鸣(2013)参考了Charnes和Cooper(1962)的方法，将其转化为线性规划问题，公式如下：

(二)模型中指标选取与数据来源

1.投入与产出指标的选取

①投入指标包括资源投入和非资源投入。(1)资源投入以生产过程用水量和规模以上工业企业能源消费量进行综合测算。(2)非资源投入包括人口数量和全社会固定资产投资总额表示。

②产出指标包括期望产出和非期望产出。(1)期望产出用国内生产总值表示.(2)非期望产出用碳排放量表示。

2.相关指标的核算

(1)碳排放量核算。碳排放量的测算法主要涉及能源消费量与能源碳排放系数，它们相乘加总就能得出碳排放量。能源品种主要指的是规模以上工业企业所涉及的能源，比如原煤、原油、汽油等。碳排放系数主要是计算各能源的单位热值含碳量、平均低位发热量及标准煤炭系数。

(2)综合资源投入水平。综合资源投入中的水资源投入和能源投入主要是通过熵权法综合测算得来。第一步：无量纲化处理指标数据。第二步：利用熵权法来求两者的权重。第三步：加权计算指标。

3.数据来源

由于本文是对青海省绿色经济发展效率的研究，青海省州市的相关数据缺失，因此将与西部五省的数据一起做效率研究，进而进行对比分析。文中的数据主要来源于《各省统计年鉴》、《全国工业统计年鉴》、政府统计公报。

(三)五省绿色经济发展效率实证结果

1.测算结果

运用非期望产出的SBM模型测算，五省2008-2017年10年的绿色经济发展效率，结果如下表1、2所示：

表1 五省绿色经济发展效率结果

表2 五省绿色经济发展效率结果

从实证结果可知：一方面，从时间角度分析，2008年到2017年间，陕西、甘肃、新疆绿色经济效率呈现明显的逐年递减趋势；青海、甘肃、新疆和陕西绿色经济效率呈现上下波动的变化趋势；陕西、宁夏、新疆绿色经济效率变化相对比较稳定杆。另一方面，从空间角度分析，青海绿色经济效率在空间分布上具有有明显的差别。

2.实证结果分析

青海的国内生产总值水平不高、环境污染排放量大，产业结构不合理，生产方式粗放落后，地区农业产业化程度低，主要依靠低附加值的经济增长方式。在资源利用上仍重开发、轻保护，在城市化和工业化进程中，以工业污染物排放量和能源消耗量为主。

所以，青海亟需治理环境问题，推进节能减排，积极探索低碳绿色环保发展道路。加大产业结构调整，尤其是第三产业的扶持和培育，推动第三产业的高级化发展，运用得天独厚的自然生态环境，突出农业以及特色旅游业的发展优势。加大对城镇化低水平地区的扶贫力度，推动环境保护力度和经济发展速度。

生态环境的脆弱，对人居环境乃至绿色GDP至关重要。因此青海要以重视生态环境保护为前提，不断寻求绿色经济发展之路。

五、青海绿色经济发展的对策建议

(一)完善地区政策制度建设，推动绿色经济发展

从不同角度，针对性的制定政策，比如从产业、影响因素、相关利益主体等角度出发，制定相对应的政策；根据不同地区有其自身的资源环境与经济发展特点发展绿色经济；加强政府对政策的落实及监督，实施行政负责制度，建立环保评估制度；建立独立完善数据管理平台和机构，确保数据的准确性和全面性，便于绿色经济发展评价。

(二)加大绿色金融力度，助推绿色经济发展

首先，建立金融机构与财政、环保部门之间的信息共享平台。其次，建立并完善绿色金融市场体系，鼓励银行业发展绿色信贷，推动证券市场对绿色投资的支持，加快绿色保险的普及，建立绿色发展基金。

(三)优化产业结构，促进产业转型

用科技创新推动产业发展水平，促进产业高质量转型升级，积极发展多元化产业体系，培育发展新兴产业，发展青海产业新格局。促进产业发展与信息化的融合，坚持信息化带动产业化，推动产业向高级化发展。

(四)因地制宜，科学有效制定绿色发展规划

根据地域优势，发展文化旅游产业，培育特色新兴产业；利用区域农作物优势，发展生态农业；发展高新技术产业，加大节能环保投入，发展低碳经济。利用地理位置优势，发展外向型经济推动绿色发展。利用国家政策扶持，践行绿色扶贫，推进绿色发展。