兰岭

摘要：本文以事业单位内部控制为研究视角，针对事业单位内部监督展开讨论。分析了事业单位内部监督存在的问题，围绕事业单位内部监督机制的创新提出建议。

关键词：事业单位;内部控制;内部监督

事业单位发展中，务实、科学、有效的内部监督是保证各项业务规范开展的关键，也是有效防范各类风险的保障。对此，事业单位必须认识到自身内部监督机制存在的问题，结合新时代基本要求，探索有利于自身发展的内部监督路径，用监督促进整体业务能力的提升。

一、透视事业单位内部监督存在问题

（一）内部监督意识淡薄

《行政事业单位内部控制规范（试行）》中明确指出，事业单位的领导者与管理者应该针对本单位的内部监督工作负责[1]。事业单位内部监督的主要职责是防范各类业务开展的过程中产生的风险，单位负责人通常认为内部监督是纪检以及财务部门的工作，与其他职能部门的工作人员没有直接关系。行政事业单位的经济活动相对较少，通常不会涉及过大的资金规模，因而领导者片面认为建立起基本的内部监督制度，就能够实现有效的内部监督。这样的思维模式导致一部分事业单位的内部监督流于形式，内部监督职能无法全面发挥，不利于事业单位的健康稳定发展。

（二）监督人员配备不足

虽然近年来事业单位内部控制工作不断强化，内部监督机构与队伍建设取得可喜成绩。但是在一部分事业单位中，尤其是中小型行政事业单位由于规模较小、人员编制较少，实有工作人员不足等原因，导致身兼多职的现象普遍存在，岗位职责划分不清，权责利的界限与匹配不够科学。……