关键词 级别管辖 司法改革 职能管辖 事物管辖

作者简介：张潇潇，山东大学威海法学院研究生，研究方向：民事诉讼法学。

中图分类号：D925                                                            文獻标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.049

在司法改革的宏大叙事背景下，重新审视具体的司法制度及其完善，是切实推进司法改革的重要内容。民事诉讼级别管辖，既与司法改革直接相关，又是一个极其微观的课题，对其进行较为深入的研究，具有重要的现实意义。

一、级别管辖问题的堆积

我国民事诉讼级别管辖存在的问题有一个明显的累积过程。为了解决已有的问题，采取有针对性的完善措施，新措施又产生新的问题，造成级别管辖的问题存在“堆积”现象，以致《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018年）》《人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》都将改革民事案件级别管辖制度作为司法改革的重要内容之一。

1982年试行的民事诉讼法具体规定了级别管辖的内容，确立了我国级别管辖的基础和基本框架。中级、高级和最高人民法院管辖案件的标准最主要是在各自辖区内有“重大影响”。但其认定标准的主观性、模糊性，是级别管辖中遭受诟病最多的一个问题。影响越大或者审判难度越大的案件，管辖法院的级别越高，这在当时具有某种合理性。而级别管辖的确定标准用以将具体案件在上下级法院之间分配，必须具备客观性、明确性，那么案件的影响范围、繁简程度的主观性、模糊性能否被克服？案件是否有重大影响，案情是否复杂虽然有一定的客观判断因素，但无法排除这是判断者的主观认识的根本特征。……