彭富春 林红

[摘 要]党的十八届四中全会首次将审计监督列入八大监督体系，要求统筹整合审计资源实行审计监督全覆盖，习近平总书记明确提出要深化审计制度改革，构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。国家对审计工作的新要求、审计形势任务的新变化，正是拓展审计监督的广度和深度、实现审计监督全覆盖的大好时机。

[关键词]审计;审计监督全覆盖;有效途径;内部审计

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.134

1 新中国成立以来我国审计监督机制的起步和发展

新中国成立七十年以来，我国经济已经从20世纪50年代初人均GDP倒数第二，崛起到现在成为总量仅次于美国的全球第二大经济体，人民生活也从解决温饱需求的农业经济时代走向了人工智能主导的数字经济时代。随着时代的变迁和经济模式的变化，审计工作也在不停地发展和完善。

1950 年财政部印发了《中华人民共和国暂行审计条例（草案）》征詢意见，但是在当时特殊的社会环境和国际形势下，这个草案止步于意见征询阶段，最终不了了之。1978 年党的十一届三中全会首次提出社会主义市场经济理论， 之后开始了经济体制改革，由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。为适应社会主义市场经济的发展，1982年五届四中全会通过的《中华人民共和国宪法》第91条规定“设立国家审计机关”，之后国家审计署和各级审计机关陆续建立。随后在1983年国务院转批审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，要求各地建立审计机关，有重点有计划地开展审计监督。……