洪家琪

【摘 要】 文章探析清朝赈济安徽安庆府水旱灾荒的政策及变化。每当水旱发生，清政府为赈恤灾民，即采取蠲免赋税、周运漕粮，拨发赈款、煮赈，平抑物价等措施，从而达到减少灾害损失，挽救底层百姓的目的。晚清由于政府财力衰减，逐將蠲免赋税改为缓征。

【关键词】 荒政;安庆府;灾害治理

安庆府地处长江中游地区，安徽省西南部，大别山东南麓平原，与湖北接壤。气候为亚热带季风气候，夏季炎热多雨，地势低平，多为丘陵和平原地区，因此极容易发生旱涝灾害。据《安庆府志》云：“皖濒大江，据上游，民安于畎亩衣食，以乐生送死，近及百年间有水旱”。[1]这种依大江大河的地势自然多发洪水灾害，由于事例较多，笔者仅以下两例为典型，其文云：

顺治三年丙戍大旱，四年丁亥夏大水饥。 [2]

嘉庆十三年，上谕上年安徽省当涂、潜山及怀宁、桐城等州县先后被旱、被水。 [3]

从材料中，不难看出，安庆旱涝灾害频发，且同一年即有干旱又有洪涝。其大体发生规律为夏秋之季较多，而春冬之季较少，带有一定的季节性，且每逢夏季梅雨时节、伏秋干旱之季，两者灾害尤甚。而洪涝较之干旱为多，盖安庆濒临长江，离水源地近，所以一旦长江涨水，必定倾斜于此地，而长江缺水则干旱还能略微推迟。

有学者针对安庆地区的灾害与年份的对比做过详细之统计，笔者认为其统计数据较为可靠，兹移录于下：

清朝年间安庆地区有 66 个年份发生旱灾，总频次为 24.6%，为明朝 2 倍。从各朝来看，同治（84.6%）、顺治（55.6%）、嘉庆（36%）三朝频次为高。……