郑阳

摘   要： 高校外教管理一般涉及行政、教学与生活三个方面，彼此关联影响，是统一整体。本文以曲师大外教管理为例，从行政、教学、生活三方面探析高校外教管理现状，提出突破现状的渠道，为有关方面提供一定的外教管理思路，最大限度地发挥外教的作用和聘用效益。

关键词： 高校   外教   管理   现状   改善渠道

伴随我国国际化程度不断提高，高等教育国际化趋势日益明显，高校对外教的需求不断加大，外教聘用逐步走向常态化。随着时间推移，高校外教管理方面存在的问题逐步凸显，管理现状有待改善。笔者结合多年外教联络经历，以所在高校外教管理实际情况为例，从行政、教学、生活三方面梳理高校外教管理现状，提出改善渠道，以为高校外教管理提供一定参考。

一、一些高校外教行政管理状况

（一）聘、用分离

2017年7月，科学技术部外国专家服务司发布《外国人来华工作分类标准（试行）》，将来华工作外国人分为A、B、C三类实行分类管理。高校所聘外教一般属于外国专业人才（B类），招聘权与使用权一般分离。以曲师大为例，所聘外教一般是外国语言教学人员，但“聘”与“用”分离。外教聘用权由学校外事部门负责，外教使用权则归属教学单位，由教学单位具体负责外教的课程安排、合同约定内的课时安排与教学质量的考核等工作。外教“聘”与“用”分离在一定程度上使外事部门无法深入了解外教的实际教学情况，教学单位对外事部门的具体工作缺乏认识与理解，致使各自为政、沟通不畅等问题时有发生。

（二）招聘渠道相对狭窄

高校招聘外教渠道一般有四类：一是非政府、非营利全球教育机构;二是非营利性质民间组织;三是国际合作学校委派;四是中介机构。目前，我国高校外教聘用渠道主要依赖于第三与第四类。以曲师大为例，二十世纪八十年代末至二十一世纪前十多年间，是民间组织美国英语学会（ELIC）为学校派遣外教，为学校的外语教学做出了巨大贡献。2013年前后，许多民间组织调整运营方向，逐步退出中国中小城市，学校失去了民间组织派遣外教这一重要渠道，国际合作的院校资源有限，致使学校外教聘用渠道缩窄，主要依靠中介机构提供外教信息，吸引优秀外教的优势越发不明显。

（三）统筹协调性不足

高校外教管理主要包括外教的行政、教學与生活三个方面，因为涉及高校多个管理部门，管理往往缺乏统筹协调性。以曲阜师大为例，外教行政与生活管理由学校外事部门负责，需要多个行政部门同时配合，外教教学管理由学校教学单位负责，三方面管理没有有效整合，各部门职责模糊不清，运作相对独立，外教管理工作的细节无法真正落到实处。教学单位虽然指定了专职教师负责外教联络工作，但由于是兼职，职责界限不清，所处理的既有外教教学事宜，又有外教行政、生活服务事宜，管理统筹协调性不足。

二、外教教学管理状况

（一）工作缺乏稳定性

各高校聘用外教合同期限有所不同，但一般为10个月，合同期内如果考核合格，那么根据外教与学校意愿，双方可续签合同，但一般按教学年度签订，合同期限相对过短，工作不稳定因素增加。以曲阜师大为例，聘用外教合同期限为10个月，合同一学年一签订。学校曾出现过外教一年一换的情况，管理成本和时间成本大幅增加，影响了学生的学习效果。学校也曾聘用过单纯为游历而执教的外教，他们并无意愿留在同一城市长期执教，经常一两年更换一个地方，工作极其缺乏长期性与稳定性。

（二）优势未能最大限度发挥

高校外教的任务主要是依照合同约定完成教学单位分配的教学任务，其他教研活动参与并不多，未发挥出母语的最大优势。以曲师大为例，外教完成合同约定的教学工作后，并不参与任何其他教研活动与科研项目，也没有与中国教师合作的教研项目，普遍与中国教师缺乏深度交流与沟通，在科研、学术讲座及教材开发等方面，潜能有待进一步挖掘，优势还未能最大限度地发挥。

（三）对学生的测评标准不统一

高校所聘的外教有不同的教育背景与经历，其知识兴趣点、授课方式、授课内容都存在差异，即使有课程教学大纲作统一指导，也难以保证对学生的测评标准完全统一。以曲师大为例，有时会结合实际情况，安排不同外教给同级不同班学生讲授同一课程，虽然有教学大纲作统一指导，学生也使用同一教材，但不同外教评价标准不同，课程测试内容也不尽相同，有时会出现一个班级学生测评成绩普遍高于另一班级学生的情况，这对学生而言有失公允。

（四）教学工作缺乏系统量化监督

目前，高校外教的教学考评普遍缺少系统量化，教学评价指标也较笼统，一般仅限于学生、同行及主管单位的评价，对外教的教学工作缺乏系统量化监督。以曲师大为例，学校没有配备专人对外教教学工作进行监督，教学考评以学生评价为主要依据，缺少系统性与客观性，只要教学质量出入不大，外教就能享受到同等待遇，一定程度上造成了外教工作缺乏主动性与积极性，无法真正体现出外教的价值。

三、外教生活管理状况

（一）专职双语生活管理员缺位

高校外教生活管理事项琐碎，具体到生活各方面细节，如：证件办理、公寓设备维修、水电燃气卡充值、邮件收发、车票机票订购、银行业务、看医生等。外教生活多方面的需求必然需要一位专职的双语生活管理员，但高校的现状是双语生活管理员缺位。以曲师大为例，学校没有安排专职负责外教生活的管理员，外教生活中遇到的问题一般由外事部门工作人员、教学部门专职教师或外语专业的学生共同协助解决，虽然一定程度上有效，但有时会涉及学校多个行政部门，超出专职教师或学生的权限，有时需要多部门联系、协调、上报，工作耗时，效率低下，有时专职教师时间不能保证，有时学生经验不足，导致不能及时有效地解决外教生活中的问题。

（二）人文关怀不够到位

人文关怀不仅指经济和道义上的关怀，更重要的是从精神层面充分实现人的价值。对外教的关怀关爱可以增强外教的责任心，提高外教的“幸福感”，保障外教教学工作顺利进行，高校此方面的工作往往不够到位。以曲师大为例，学校更加注重外教行政方面的管理，对外教的人文关怀不够到位，加之外事部门人员不足，难免出现考虑不周、缺乏必要人文关怀等问题。

四、改善外教管理的渠道

（一）行政管理改善渠道

针对高校外教行政管理现状，建议采用如下改善渠道：一是厘清“聘”与“用”的责任范围。高校外事部门与外教用人单位应加强沟通，密切合作，可试行外教聘用权与管理权下放，由用人单位专人负责，既能明确责任范围，又能提高聘用效率。二是拓宽聘用渠道。高校可通过政府部门推荐、海外合作院校推荐、在职外教推荐、企业或社会团体推荐等方式拓宽外教聘用渠道，也可通过建立全国外教信息共享数据库、加强国际学术研究合作、发布全球招聘信息等渠道有针对性地获取优秀外教资源，以改变外教招聘难、素质良莠不齐的现状。三是变通外教聘用方式。凡符合条件的优秀外教高校可尝试长期聘用，改变合同一年一签的既有做法，既可提高外教工作的稳定性，又可增强外教的归属感与责任感。还可聘请学科领域的外籍专家与高校进行长期或短期学术科研合作，助推高校科研水平向国际化发展。

（二）教学管理改善渠道

针对高校外教教学管理现状，建议采用如下改善渠道：第一，安排专职人员督导外教教学工作。专职人员可对外教课堂进行督导，及时向教学单位反馈信息，可向外教介绍学校在教学、考试、请假方面的要求与规范，让外教在制度规范下结合兴趣爱好，在教学中发挥自主性与积极性。第二，中方教师与外教加强沟通与合作。中方教师在教学、科研、文化等方面都应与外教互通有无，互相借鉴，最大限度地发挥出外教的潜能与优势。第三，建立适用于外教的教学量化评估体系。现有中国教师的教学评估体系并不能完全适用于外教，需结合实际，建立适用于外教的教学评估体系，对外教的岗前培训、课程大纲制定、教学内容、教学进度、教学效果、教学质量等进行量化评估，通过外教自评、学生评、专家评等多维视角对外教教学进行评估。

（三）生活管理改善渠道

针对高校外教生活管理现状，建议采用如下改善渠道：首先，高校配备专职双语生活管理员。既可落实外教人身与财产监管职责，又可及时针对外教生活中遇到的困难提供幫助。外教可随时向专职生活管理员反映问题，管理员再负责联系协调，确保妥善解决外教生活中遇到的问题。其次，外事部门需最大限度地发挥文化桥梁作用，拉近外教与中国的距离。可以邀请他们参加各种中华传统文化活动，帮助他们了解中华传统文化习俗，以增强他们的认同感和归属感。再次，高校需加强对外教的人文关怀，寓管理于服务之中。一句祝福与问候、热情周到的服务都能赢得外教的信任，使他们感受到尊重与情谊。

五、结语

高校外教的行政、教学与生活方面的管理彼此关联，相互影响，是统一有机体，任何方面都不得偏废。不论是高校外事部门，还是教学用人单位，都应当不断完善管理制度，实施外教专人负责机制，不断提高管理人员业务水平和服务质量，加强对外教的教学量化评估，以问题为导向，以制度为抓手，以服务为保障，赢得外教的信任，最大限度地发挥外教的聘用效益。

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