秦前红 周 航

制定一部能具有世界影响力的民法典是几代中国人的愿望。我国分别曾在1954 年、1962 年、1979 年和2001 年酝酿制定民法典，但囿于各种原因，直至2020 年《民法典》才正式得以出台。作为一项浩大的立法工程，《民法典》在制定过程中涉及面广，所要处理的问题繁多，即使是在民法学界内部亦存在相当多的争议。然而，无论已经制定的《民法典》存在多少争议抑或有多少不完善之处，今后的主要任务不是对其存在的不足进行指摘，而是要保障其能够得到实施，实现立法目的。宪法同民法之关系极为密切，《宪法》规定了全国人大及其常委会的职权，基本法律的地位、基本权利保护等事项，《民法典》的内容与这些规定息息相关。在《民法典》制定过程中关于宪法同民法的关系学界争论甚多，这些争论不会随着《民法典》的出台而停止，相反还会在实践中进一步显现。民法典被誉为公民权利的宣言书，而宪法更是公民权利保障的根本法，若要使民法典得以全面实施，必须对其中存在的宪法问题有全面的认知。

一、调整平等主体间人身关系和财产关系的法律如何实施公法性规定

依照《民法典》第2 条的规定，民法典调整的是平等主体间的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。该条说明了民法调整对象的最主要特征不是人身关系和财产关系，而是平等主体间的人身关系和财产关系，平等的核心要义是这些主体间不存在管理与被管理、命令与被命令的关系，只能是当事人基于真实的意思表示，在平等协商的基础上确立民事法律关系。……