彭彩虹

摘 要：构建科学有效的评价体系有助于提高教师培训质量，本文对教师培训质量的内涵、培训质量的评估目的、评估对象及评估主体的选择等进行了充分的调研和思考，在此基础上设计了培训质量评价指标体系并提出了实施建议。

关键词：教师培训    质量评估    评价指标    实施建议

为了提高教师，特别是乡村教师队伍的整体素质，教育部、财政部于2010年开始实施“国培计划”。随着计划的深入进行、教师培训规模的急剧扩大和培训需求的多元化发展，如何提高教师培训质量，如何增强教师培训质量评估的有效性，已成为我国教育改革过程中一个亟待解决的重大问题。

一、教师培训质量的内涵

美国著名的质量管理专家J.M.Juran博士从顾客的角度出发，提出了用户对产品的基本要求就是适用，产品质量就是产品在使用时能成功地满足用户需要的程度，即产品的适用性。

因此在实际工作中，教师培训质量的目标不是越高越好，能够最大限度、最优化地利用教育部门拨款，将参训教师的教育理念、教学方式等提高到适合或略高于其所在地政治经济和教育发展程度的水平，会更有利于当地教师和学生的良性发展。这也是衡量教师培训质量的重要标准。

二、教师培训质量的评估目的

開展教师培训质量评估的主要目的是为了提高培训效率，掌握培训效果，及时发现培训过程中的问题并进行研究和改进，最终保证“国培计划”的顺利推进，保证培训质量始终处于有效的控制之中。其要解决的主要问题包括：检验教师培训目标的制定是否科学准确，教师培训内容与培训目标是否吻合，培训管理是否符合全方位全过程的质量管理原则，培训教与学的过程是否达到预期培训目标，培训结果是否能满足各利益主体的需要等。

三、教师培训质量的评估对象及评估主体选择

（一）评估对象的选择

在乡村教师的培训中，除了教育部和省级行政部门领导以外，教师培训活动的组织和参与者有县级教育行政部门、学校、培训机构和教师。这四个环节中任何一个环节的缺位，将直接影响教师培训的质量。因此，县级教育行政部门和学校的组织落实情况、培训单位的施培质量、参培教师的学习质量和学习效果都应该成为评估对象，接受监督和测评。

（二）评估主体的选择

培训质量评估可以采取自我评估、第三方评估和参培教师评估相结合的评估方法，使质量评估的参与主体较为广泛，培训承办单位、外部专家和教育部门、受培训的教师都可以是质量评估的主体。评估主体的多元化，有利于从不同的角度对教师培训的质量进行价值判断和分析培训中存在的问题，扩大评估资料收集的范围和客观性，提高评估的有效性。

四、教师培训质量评价指标设计思路

（一）指标设计分层次、抓关键

根据评估对象（县区、学校、培训机构、教师）设计不同的评价指标体系，结合评估对象的特点将质量评估的目的转化为具体关键指标，综合体现绩效考核、过程控制和条件达标的要求，同时摈弃一些不重要的指标，可以提高评估效率。

（二）指标描述简洁、明了

对于可以量化的指标，给出简单直接的定量考核要求。对于不可量化的指标，也以分层、简洁的方式展现，使得定性评价更为精确、明了。

同时，定性定量综合评估也能够对“国培计划”项目的质和量两个方面的特性作出综合判断。

（三）赋予指标权重

一个完整的评估指标体系主要由评估内容、评估标准和指标权重三个基本要素构成。需根据各项评估内容的重要性的不同，分别赋予其不同的权重，权重设计要科学、合理。

五、教师培训质量评价指标构建（以培训机构为例）

（一）培训质量评价指标构建

综合考虑教师培训质量内涵及其影响因素，结合培训实际情况，笔者以培训机构为评价对象，设计了在线培训质量评价指标体系。该体系包含3个一级指标，11个二级指标，28个评价观测点。“一级指标”从不同的层面对教师培训工作的关键要素进行了全面评价。“二级指标”是对一级指标的细化与分解。“评价观测点”则是用具体的、可测量或可观察的术语来描述每一个二级指标质与量的要求。

1.保障措施

保障措施是培训项目能够顺利进行的基本保障，包括方案制度、培训平台、培训经费。培训机构需要建立健全相关制度、完善培训方案、搭建培训平台、合规使用资金，确保培训能够顺利开展（见表1）。

2.培训实施

培训实施是培训过程中最重要的环节，涵盖了教学服务、师资队伍、技术支持、培训内容、培训形式和培训效果6个关键指标，在指标体系中占比最重（见表2），培训机构需要做好对培训实施的过程监控，及时跟进了解培训进展以及培训过程中出现的新情况，及时掌握学员对项目的评价，优化解决方案，提升培训满意度。

3.资源建设

为加强资源建设适应常态化研修需求，培训机构应该提供资源支持和专业支持，以提升并巩固培训成果（见表3）。

（二）实施建议

1.教师（用户）为本，多方评价

为了体现公平、公正原则，避免单一评价的局限性，建议培训质量评估实行多方评价机制，但对不同的评价方要引入不同权重，体现教师（用户）为本原则。

2.评价指标引入权重

为了体现客观、科学原则，在测评培训质量时，可根据评价指标的重要性，赋予不同权重。

3.评价结果打分制度

通过打分制将质量标准落地，实现奖优罚劣、优胜劣汰。

六、小结

本文结合教师培训质量评估目的，充分考虑质量评估对象及评估主体的选择、影响教师培训质量的主要因素等，设计了以培训机构为评估对象、涵盖培训流程全过程各环节的培训质量评价指标体系，并提出了实施建议，旨在将科学评价理念引入教师培训活动，提高教师培训的整体质量和效益。

（作者单位：北京畅想数字音像科技股份有限公司）