万金湖，万 拓

(湖南广播电视大学，湖南长沙 410004)

随着干部教育网络培训的深入发展，干部教育网络培训模式在实践中不断改进，方式方法不断创新，线上线下相结合的干部教育混合培训模式不断得到充实和完善。本文以湖南省干部教育培训网络学院及其分院的实践为例进行阐述。

一、探索干部教育混合培训模式的必要性

(一)有助于落实中央和省委关于干部教育培训工作的基本要求

2018年中共中央发布的《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确提出，要积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式。当前，全国各地许多行业都建立了干部网络学院。随着干部网络学习的深入发展，如何深度融合干部教育培训与信息技术，特别是将干部教育培训传统方式的优势与现代信息技术的优势紧密结合起来，是干部教育培训工作亟待解决的问题。要落实中央关于干部教育培训的要求，必须探索线上线下相结合的干部教育混合培训模式。

(二)有助于创新干部教育培训工作

中共中央印发的《干部教育培训工作条例》第二十四条规定了干部教育培训的主要方式，即脱产培训、党委(党组)中心组学习、网络培训、在职自学等。同时《条例》第二十七条、第三十条还要求提高干部教育培训教学和管理的信息化水平，用好大数据、“互联网+”等技术手段，引导和支持干部教育培训方式方法创新。探索干部教育线上线下相结合的混合培训模式，可以将干部教育培训的脱产学习、中心组学习、在线学习、在职自学等方式有机结合起来，充分运用信息技术手段，针对不同类型、不同情况、不同需求的学习者开展干部教育培训，创新方式方法。如湖南省许多单位利用干部在线学习平台的网络课程开展党委中心组集中学习，在部分党校主体班要求学员完成一定学时的网络课程等，这都属于干部教育培训方式的创新。此外，混合培训模式还可以使干部教育培训机构在获得线上培训大数据的基础上，有针对性地开展线上线下课程学习资源的规划建设，加强对学员的学习、考核、评价管理，从而不断改进和完善干部教育培训的教学与管理。

(三)有助于满足干部学员多样化的学习需求

干部在线平台注册学员来自不同单位、不同行业，学员的专业、职业、年龄差异大，学习需求的深度与广度不一。线上学习可以充分满足干部学员的差异化需求，线下学习则通过对重点难点问题的专题解读满足干部学员的发散性学习，从而将干部学员的深度学习与发散性学习结合起来，有效提高培训的针对性、实效性。如学员通过参加专题培训班学习，撰写学习体会和研究论文，要求他们结合自身工作实践开拓思维，充分发挥想象力，突破原有认识，从多个角度分析问题，找到更新颖、更贴近实际的解决问题的方法与途径。

(四)有助于加强干部教育培训的效果考核与质量评估

干部教育混合培训模式充分利用线上线下的不同优势组织开展不同的教学活动，对干部的培训过程进行线上线下管理，对干部教育培训效果进行线上线下考核评估。如在学习方面要求干部学员完成线上指定的课程学习，同时要求参加线下一定学时的面授学习；在学习考核方面要求干部学员参加网络测试和线下定点定时的考试等。混合培训模式可以有效地将干部教育网络培训覆盖面广、资源优、成本低、学习便捷和脱产培训互动性强、易管理的优势发挥出来，同时也能较好地解决脱产培训成本高、工学矛盾大等问题，破解请人代学、挂机学习等学习过程监管难题，从而较好地保证干部教育培训的质量与效果。

二、干部教育混合培训模式的理论依据

混合式学习是何克抗最早提出的现代教育信息技术环境下的网络学习理论，他认为应将线上培训优势与传统面授教学(或在线辅导)的优势结合起来，既发挥教师的主导作用，又充分体现学生的主体作用[1]。混合式学习既充分发挥网络学习的便捷与低成本优势，又充分发挥传统教学中学生学习的主动性与教师的引导性优势，学习过程得到控制，教学效果好。由此可见，混合式学习是对传统学习和网络学习的超越与提升。将混合式学习理论应用于干部教育培训，意味着干部教育也应充分发挥传统培训与网络培训的优势，探索构建干部教育的混合培训模式。在干部教育专题培训和集中轮训等大规模培训活动中，应在明确学习目标的基础上，将干部教育线上线下培训方式综合利用起来，在一定时间内运用干部在线学习平台指定学员参与线上学习活动，同时在规定时间点要求干部学员参加一定的线下学习活动，并在线上线下进行相应的学习考核。这样既能充分发挥网络培训的优势，又能通过线下活动对干部的整体学习情况进行有效监控与管理。

泛在学习理论对于干部教育混合培训模式的构建与探索也有指导价值。在泛在学习环境下，学习者可以在任何地方、任何时间，接入他们所需要的文档、数据和视频等各种学习信息。这些信息的提供是基于学习者自身的需求，因此学习是一种自我导向的过程。随着互联网的普及，泛在学习将会是普适计算环境下未来的主流学习方式，这也是无缝学习的发展方向，很多学习时间需要短时间、零碎时间来补充以形成终身学习的习惯。该理论认为，在现代信息技术时代，任何人都可以借助互联网在任何地方、任何时刻获取所需知识，学习者可以在任何时间、任何地方开展学习。学校利用信息技术可以为学生提供在任何地方、任何时间、使用身边方便获取的工具就能进行的学习。根据泛在学习理论的要求，干部教育混合培训模式的构建必须真正“以干部学员为中心，以干部学员的学习效果为焦点”来设计线上线下的各类教学活动，必须达到以下几点要求：一是干部学习的持续性，二是学习资料的可获取性，三是学习资料获取的直接性，四是干部学习交流的互动性，五是学习资料选择的主动性等。

三、干部教育混合培训模式的基本内容

培训模式是指在一定教学思想和教学理论的指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构和活动程序[2]。干部教育混合培训模式指干部教育培训机构在运用互联网技术开展干部教育网络培训的基础上，结合传统的干部教育培训方式，对干部学员进行各类线上线下培训活动与管理服务的运行机制与体制的总和，其本质特点就是充分利用网络培训和传统培训的优势，将线上线下培训活动结合起来。一般来说，培训项目在设定好培训目标之后，重点是在培训方式、培训内容、培训活动、培训管理与培训考核等方面作好培训设计，即线上线下相结合的培训安排。

(一)培训方式的线上线下相结合

一是在线学习与面授教学相结合。即在干部教育培训的年度学习中，或在某一专题培训学习中，既安排一定学时的网络课程学习任务，也安排一定学时的专家面授教学。这种教学安排使干部教育专题培训活动更有针对性。二是干部学员在线集中学习和个人自主学习相结合。如学员单位统一组织学习规定的网络课程，学员个人选择指定范围的网络课程学习。三是专家辅导答疑的线上线下相结合。专家既可以通过网络平台对干部学员进行学习辅导答疑，也可以通过教学安排实时实地与学员进行交流讨论。

(二)培训内容的线上线下相结合

根据中央关于干部教育培训的文件精神，干部教育培训的重点内容是理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训。在理论教育方面，既要注重在线上建设专家学者关于马列主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系的专题讲座等学习资源，也要注重在线下开展学员与专家的理论学习互动，交流学习体会。在党性教育方面，线上线下相结合表现为网上党性修养课程的学习与线下情景式、案例式、体验式学习的融合。在干部专业化能力培训和知识培训方面，要注重线下本地特色课程与线上相关精品网络课程的融合学习。培训课程既要考虑相关主题的前沿理论知识与发展状况，也要考虑本地区的特色典型案例，从而有效提升干部的专业化能力与知识水平，确保培训的针对性与实效性。

(三)培训考核的线上线下相结合

一是线上知识测试与线下实体考试相结合，线上测试重在考察所学客观知识点，线下考试重在考察主观认识及培训体会与收获。二是网络课程的学习考核与培训过程综合考试相结合，学员既要参加每门课程的学习考试，也要完成培训主题的综合考试。三是培训效果评价与学习需求的调研考查相结合。

(四)培训活动的线上线下相结合

一是线上学习与线下实地考察相结合，要求学员在完成网络课程学习的同时联系本单位实际开展学习活动，或单位组织进行实地学习考察，并将学习活动或考察情况撰写成学习体会论文提交培训机构。二是开展知识竞赛活动与撰写学习体会论文相结合。知识竞赛既可以在平台上进行，也可以在学员单位组织实体竞赛。学员撰写的学习论文可以通过平台提交，并在平台相关专栏展示评选出来的优秀论文。三是线下学员学习小组讨论交流与线上实时与非实时讨论交流相结合。学习小组既可以在线下按学员所在单位组成，也可以在平台上组成网上学习小组，通过平台开展学习交流活动。

(五)培训管理的线上线下相结合

一是学员网络学习过程管理与线下学习管理相结合。如通过在线测试与讨论、线下检查学员学习笔记了解学员的学习情况。二是学员学习成效与质量评价的线上线下相结合。如线上进行学习效果调研，线下举行学员座谈会了解学员对培训的建议与意见。三是学员培训电子档案与实体档案管理相结合。如在平台建立学员档案库，可以查询学员参与专题培训的电子结业证书情况、学习课程与考试结果，同时这些电子证书和学习的课程与考试成绩可以打印出来作为学员实体档案的内容。四是培训激励的线上线下相结合。如在线上通报表彰专栏对优秀学员进行展示，线下颁发证书等。

四、湖南省干部教育培训网络学院的实践

为保证干部网络培训的实效性、针对性，在做好自主选学、集中轮训等干部网络培训常规工作的基础上，湖南省干部教育培训网络学院坚持与省直单位合作开办各类大型专题培训班，不断探索线上线下相结合的干部网络培训模式。

(一)自主选学与集中轮训相结合

自主选学指干部学员在学习平台规定的时间内完成一定学时的网络课程学习，网络课程由干部学员在平台的课程资源库中自主选择[3]，目前全国大多数干部网络学院均采取此方法进行网络培训；集中轮训指围绕党和政府的中心工作主题建设系列课程资源，大规模大范围组织干部集中于一定时间内完成指定课程学习。自主选学情况是组织部门对干部学员进行网络培训年度考核的重要内容，以是否完成规定的学时任务为标准；集中轮训则是干部学员学习中央和省委重要指示精神的主要培训方式之一。自主选学主要是干部学员在网络平台上进行；集中轮训则包括干部学员线上线下的集中学习，集中学习由学员所在单位组织，既可以集中学习平台网络课程，也可以组织专家面授辅导，但单位需向学院报送集中学习的照片和考勤记录，以便记入学员的学时档案。如学院举办的学习党的十九大精神集中轮训，设置了10门必修课、25门选修课，许多单位不仅集中组织学习必修课程，还聘请专家开展相应课程的面授辅导，而选修课则由学员自主选学。

(二)专题培训与知识培训相结合

专题培训指干部教育培训机构以当前社会上的重点热点问题或干部专业化能力知识为主题，建设一定学时的系列网络课程；知识培训为干部学员根据自己的岗位需要或个人兴趣报名参学，完成一定学时的必修和选修课，并参加指定的学习活动，合格后获得学院颁发的网络培训电子合格证书。专题培训的重点为干部履行岗位职责必备的基本知识体系，以及与学员岗位相关的专业知识与能力；知识培训侧重于干部个人知识拓展，提升学员的科学人文素养。如学院与湖南省长株潭“两型社会”建设服务中心合作举办的“生态强省专题培训班”，既学习习近平总书记关于生态文明建设的相关论述，也学习保护森林资源建设绿色湖南等提升干部专业能力的网络课程，以及美丽乡村建设的知与行、海绵城市理论与关键技术及案例等干部知识培训的精品课程，突出干部培训的针对性、实用性。

(三)网络学习与在岗自学、面授学习相结合

学院在举办专题培训班时，要求学员在网络学习时还要自学指定书籍、教材和参考资料，将线上线下学习结合起来。在自建专题网络精品课时，一般都事先通知，要求长沙市内有时间的学员来参加专家授课，进行面授学习，与专家进行互动交流。如与湖南省委网络安全和信息化委员会办公室合作举办的“马克思主义新闻观专题培训班”，设置了29门网络课程，还指定学员自学5本教材，如《习近平新闻观讲义》《中华人民共和国网络安全法》《国家网络安全事件应急预案》等。在录制自建课程《网络新闻采编业务》时，组织多家学员单位安排50多名学员参加面授学习。

(四)在线测试与线下考试相结合

在线测试指干部学员参加网络课程或专题培训学习后，根据培训考核要求在网络平台参加网上定时考试，合格后可以获得专题培训电子合格证书。学院为保证培训效果，对于具有竞争性、选拔性的专题培训，在学员规模不是特别大的情况下，一般采用在线测试与线下实体考试相结合的方式。如“马克思主义新闻观专题培训班”对900多名学员既进行了在线课程知识测试，也统一组织了严格的线下考试，双考结合保证了培训考核成绩的准确真实，彰显培训实效，受到合作单位的好评。

(五)在线提交学习论文与线下评审相结合

学习体会论文是检验学员学习收获的重要手段，学员通过培训是否学有所获，学到了什么知识，提升了什么业务能力，掌握了什么解决问题的方法等，这些都能在学员的学习体会论文中反映出来。因此，学院举办的各类大型专题培训班都要求学员提交学习体会论文，并将其作为培训考核的重要依据。为方便学员，学院要求从网上提交学习体会论文，在线下组织专家进行评审，对论文获一、二、三等奖的学员进行通报表彰。学院近年举办的“法治湖南建设专题培训班”“生态强省专题培训班”“马克思主义新闻观专题培训班”等，均大规模地组织开展学员学习体会论文的评选活动，将优秀论文汇编成集，既调动了学员学习的积极性与主动性，又激励学员认真学习，积极主动地思考工作中遇到的问题。

此外，学院还探索了线上线下相结合的方式对学员学习进行管理。建立了完善的学员学习电子档案，学习合格的学员可以网上查询、打印历年的学时合格证书、所参与的所有专题培训班电子合格证书，查询当年所学网络课程的在线测试成绩、学分等。学院在线下开展问卷调查，到学员单位进行调研，举办相关行业系统的学员座谈会，开展网络学习评优活动，从而有针对性地了解学员的学习需求，分析学员网络学习的规律与特点，不断提高干部网络培训工作的水平。

湖南省干部教育培训网络学院开展混合培训模式的实践探索取得了明显成效。一是学员网络学习积极性不断提升。2018年全省注册学员年度网络培训学时合格率达到90%，人均学习80个学时以上，形成了追赶比超的学习氛围。二是主动报名参加专题培训班的学员增多。2018年举办的“学习贯彻党的十九大精神专题培训班”，全省超过15万名干部报名参学，报名人数创历史新高，每天上线学员超过10万人次，高峰期同时在线学员超过5万人。三是学员的学习体会论文数量和质量不断提高。在2018年举办的“习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班”中，学员们结合本地本单位实际，深入思考现实问题，有101831人撰写并提交105251篇学习体会和研究论文，不少学员提交了多篇论文。

五、干部教育混合培训模式应用的思考

(一)要注重线上线下培训活动的统筹性

线上线下相结合的培训活动是大规模网络培训干部的新形式，要充分利用网络培训覆盖面广、学习便捷、成本较低、资源聚集等优势，以线上教学活动为主，统筹设计好各类线上线下教学管理活动。要注重以学员为中心，以学员的学习体验为教学活动设计的立足点。各种教学活动要确保切实可行。要根据学员实际情况设计培训活动，注意充分利用移动互联网大规模普及的优势，将学员的在线学习活动重心向移动学习转移。

(二)要注重线上线下培训过程的实效性

培训活动的最终目的是培训取得实效，因此，线上线下培训活动要强化对学员学习过程的监控与管理，尽量发挥线上线下培训活动的整合优势。如培训项目涉及培训对象的选拔晋升等竞争性因素时，就不能单纯采取难以实时监控管理的在线考试方式，即使采用网络考试也只能是在指定时间、指定地点进行能验明学员身份的考试。此外，还要特别注重干部在线学习规律的大数据分析，以便有针对性地选择培训主题、建设培训课程、设计培训活动、安排培训考核，确保培训有实效。

(三)要注重线上线下培训内容的针对性

一是教学设计要根据培训对象的实际情况合理安排，教学活动安排前要作好需求调研。二是课程设计要注意线上网络课程与微课程的结合，外购课程与自建课程的结合，理论课程与实践课程特别是案例课程的结合。三是教学活动要注重线上教学与线下案例式、启发式、研讨式、情景式、体验式教学的结合，要结合本地实际，根据学员的实际需求安排小组讨论、在线测试、撰写论文、实地考察等学习活动。

(四)要注重线上线下培训活动的安全性

设计线上线下培训活动时，一是要特别注重培训课程内容的安全。无论网络课程还是现场专家面授，都必须事先审定课程讲授内容，确保政治正确。二是注重学习交流的正确引导。线上讨论所有发帖必须前置审核，不能出现政治性错误，要有专家实时辅导引导，保证学员交流进入正确轨道，线下小组交流活动也要有教师正确引导。三是要注重培训高峰时的网络运行安全。要确保有足够的带宽资源保证学员在线学习的流量，提前检测并确保平台软硬件运行正常，能够承接培训高峰时的学习过程记录。